三亚市委常委会扩大会议提出，力争在2013年基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制，把三亚建成全国城乡一体化先行示范区。（见《海南日报》10月17日9版） 　　很长一段时期以来，由于城乡居民收入差距过大、城乡公共服务供给的失衡，使得农民、尤其是农村贫困群体的生存权和发展权难以得到保障，城乡二元结构已成为困扰我国经济建设和城乡发展的主要因素。 　　党的十七届三中全会提出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。 　　在这样一个新的历史起点上，对于以“在全省率先全面实现小康社会，率先消除城乡二元经济结构”为目标的三亚而言，如何在“极力争取”城市精神的鼓舞下，早日实现城乡一体化目标？笔者以为首先要澄清一些概念。 　　什么是城乡一体化？有专家撰文指出：“城乡一体化”并不是“城乡同一化”或者“农村城市化”，实现“城乡一体化”也不是农村人都成为城市人，农村都变成城市，农民都成为农业工人。“城乡经济社会发展一体化”应该是指经济社会的城乡相互补充、协调发展，而不是单纯的“农村城市化”。具体而言，应由三个标准来衡量，即：农村经济发展与城市经济相结合；农村公共设施建设、社会文化建设与农村生产生活相适应；国家福利实现城乡居民平等。 　　说得好！在很长一段日子里，很多地方一提城乡一体，就圈占大量耕地大搞所谓的基础设施建设、广建所谓的工业园区，让城市面积盲目扩张，使城市人口迅速扩容，而不少良田就此荒芜，不少农民就此失地致贫，从医疗、教育到文化，从交通、卫生到就业，城乡差距越拉越大。 　　庆幸的是，三亚市面对困扰，早已果断出招，出台了《关于三亚统筹城乡全面建设小康社会30条》，提出了城乡七大统筹措施，涉及土地资源利用、基础设施建设、劳动力就业安排、社会事业发展、社会保障事业发展、文化发展等方面，使其全面建设小康社会的总体思路得到进一步明确。 　　笔者相信，只要落实好了这些措施，率先实现城乡一体化对三亚而言，绝对不是梦！