本报记者 孙乐明 谭丽琳 　　站在海南岛任何一块田野上，绿色马上扑入眼帘。其中的主角，就是遍布全岛的数百万亩天然橡胶林。 　　56年前，以军人为主的开荒队伍，用鲜血和汗水造就这些绿色屏障的同时，建立起共和国最大的天然橡胶基地。56年后的今天，以90个国有农场为主的海南农垦，又以融入地方、融入社会、融入市场为新目标，迎来为全国农垦改革先行探路、为海南经济社会发展再做贡献的新契机，肩负起充当现代农业排头兵的新使命。 　　殷切的期望 　　党中央、国务院高度重视海南农垦的改革和发展。特别是近年来，中央高层对海南农垦管理体制改革，给予了更多的关注。 　　2008年4月，胡锦涛总书记在海南考察期间专门指示，“要深化农垦体制改革，建立富有效率的农垦管理体制和运行机制，使农垦企业成为海南经济新的增长点。”在谈到海南的民生问题时，也专门强调要“尤其注重改善农垦职工的居住条件。” 　　2006年11月，国务院总理温家宝批示：“海南农垦要进一步推进改革发展，切实解决当前存在的困难和问题，必须加强领导，精心组织，并在政策上给予支持。” 　　2007年全国两会期间，温家宝在参加海南代表团审议时又明确指出：“海南农垦的遗留问题应该解决，待研究达成一致意见后，交由海南来统管，然后可以进行大刀阔斧的改革。” 　　2007年3月13日，国务院副总理回良玉专门听取了海南省委省政府的专题汇报，并指出“进一步推进海南农垦的改革发展，根本是要加快体制机制创新。”5月，回良玉又作出批示：“海南农垦管理体制问题，必须尽早有个明确意见，否则事业受损失，地方难稳定，困难和问题越来越大。” 　　2007年7月30日，由财政部牵头成立的国务院“海南农垦管理体制改革工作小组”召开第一次会议，就该项工作做出部署。国家农业部领导在海南农垦调研时指出，海南农垦不改革就没有出路，要求海南农垦要打破传统的经营模式，从计划经济向市场经济转变，从传统农业向现代农业转变。 　　2008年4月，回良玉到海南考察农垦体制改革和农业农村工作时强调，海南农垦的希望在于加快发展，动力在于改革创新，出路在于真抓实干。 　　2008年6月18日，国务院常务会议审议并原则通过《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》。 　　回顾中央对海南农垦管理体制改革的决策过程，方向明确，节奏紧凑，支持到位，措施得力，既有对原则的把握和指引，又有对步骤的安排和要求，既寄托着对海南农垦改革发展的深切厚望，又表达出对海南省委省政府的高度信任。 　　时代的选择  　　海南农垦从诞生的那一天起，就注定了与绿色结缘，与改革同行。 　　白沙农场宣传科长吴国政，回忆起当年从广东跑来海南加入农垦时的情景，仍然感慨万分。他说自己一个16岁的毛头小伙，带着十几元钱、背着一捆行李就只身闯海南，就是对橄榄绿满怀崇敬，对部队的大家庭充满向往。后来，他没有为自己吃的苦、受的累后悔过，即使在今天，他同样为自己能成为农垦的一员而庆幸。 　　吴国政也承认，尽管多年来海南农垦一直在改革中探索前进，但体制的限制，与地方的长期割裂，制约了农垦更好更快发展。这使得眼下的改革更为必要、更加紧迫。 　　如果说，当年建立国有农场、开垦胶园是祖国的号召，对老一辈农垦人来说是别无选择。那么，海南农垦今天面临的改革与发展机遇，同样是时代的感召，是历史的必然。 　　放眼琼州大地，海南正在新的历史起点上快速向前。深入学习实践科学发展观的新要求，为海南农垦的改革与发展，抹上了充满希望的绿色。 　　这是一个不可多得的契机。海南农垦，像一艘航行在大海中的巨轮，加入了一支更为壮观的远航编队。 　　历史的时刻 　　今年6月中旬，在抗震救灾、迎接奥运的关键时刻，国务院专门开会研究海南农垦的改革问题，足以说明国家对海南农垦事业的重视。 　　与省长罗保铭一道列席了6月18日国务院常务会议的省农垦总局局长王一新说，当天的会议有几项议题，海南农垦的议题是从上午11点开始讨论，到12点多才结束。 　　“第一次列席国务院常务会议，而且是讨论海南农垦管理体制改革这样的重大问题，我感到非常荣幸，也感到责任重大。”王一新说，会议期间，谁讲了话，谁插了话，都讲了些什么、讲了多久，他都一一进行了详细记录，因为这是海南农垦重要的历史时刻。 　　“虽然事先已经有了充足的思想准备，但听到会议通过《意见》的那一刻，我还是非常激动，同时感觉到《意见》中的每一个字都是沉甸甸的，肩上的担子也格外重，心中的使命感更强烈了。”王一新告诉记者。 　　“会议期间，当温家宝总理听说实行长期承包后职工群众收入明显提高时，他感到非常高兴。回良玉副总理的发言很有激情，要求海南农垦‘自己要有志气，下大决心，搞得好2年时间就会取得意想不到的效果’。”王一新说，这些都让他印象深刻，备受鼓舞。 　　当晚王一新飞回海南，下飞机打开手机，马上看到省政协副主席、省农垦总局党委书记张力夫发来的短信：甚喜！农垦新的历史阶段开始了，我们有幸见证这一重大的历史性转折。 　　坚定的步伐 　　国务院《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》中，明确提出要“立足当前、着眼长远；统筹兼顾、稳步前进；统一规划、协调发展；地方负责、中央支持”四条基本原则，还提出要以此为契机，理顺关系，归并机构，移交职能，精简人员，减轻社会负担，消化历史包袱，建立新体制，轻装促发展。要推进海南农垦企业产业化经营，培育和发展有竞争力、带动力和影响力的龙头企业，以龙头企业为主体，以市场为导向，以资本为纽带，按照现代企业制度的要求，适时组建大型企业和企业集团。 　　去年以来，在财力有限情况下，省委省政府不断加大对农垦的政策和资金支持力度，重点解决民生问题。去年8月起实施的电网改造工程，使垦区最后41个农场很快将实现“同网同价”。去年和今年2年省财政投入1亿元解决垦区近30万人饮水不安全问题。在交通部支持下，省政府配套2.1亿元，今明2年修建垦区3000公里道路。垦区的革命老区场队和少数民族地区茅草房改造工作，都先后纳入全省统筹。 　　一年多来，在省委省政府领导下，省农垦总局通过解剖症结、解放思想、理清思路，精心谋划了长期承包、民生工程、集团上市、产业布局和职能移交等“五步棋”，步伐坚定，全方位寻求突破。 　　民生投入由以往的每年4亿元增加到20亿元。以“定量上缴，超产归己，统一收购，市价结算”为内容的开割胶园职工家庭长期承包，已在垦区全面推开。已启动的海胶集团上市工作，不仅可为集团发展下游深加工项目募集资金，更重要的是促使农垦企业管理体制的重大转变。新组建的林产集团、地产集团、畜牧集团、物流集团、现代农业工贸公司，以及正在筹划的旅游、金融、种业等产业板块，有效利用资源，并从一开始就实行投资主体多元化，建立规范的法人治理结构，从体制机制上改变传统农业企业的经营管理模式。 　　目前，海南农垦办中小学校的移交工作正有序展开，同时，社保的移交和对接，也在按部就班进行。 　　民生和长期承包是奠基石，上市和产业发展是目标，移交则是大方向。当新的产业集团崛起的时候，不仅将彻底改变海南农垦的产业结构，为企业长远发展打下基础，也会带动海南省和相关市县的经济发展，真正像国务院领导、省委省政府和全省人民期望的那样，使农垦成为海南发展的动力和亮点。 　　在国务院《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》基础上，海南省委省政府日前出台了《关于海南农垦管理体制改革的实施意见》。《意见》分五个部分，指明了海南农垦今后的发展路径。 　　绿色代表生机，象征活力。 　　可以期盼，当遍布海南垦区的满眼绿色再次扑面而来之际，也将是850万海南人民，在更大的绿色画布上挥毫泼墨书写辉煌之时！  （本报海口10月22日讯）