□ 吴敬波 　　发展精致农业要积极构筑财政科技扶持体系，推广测土配方施肥，发展建设设施农业，推广农产品分选包装、预冷保鲜及加工，扶持壮大农业合作组织建设，实施品牌战略 　　近日闭幕的2008中国（海南）国际热带农产品冬季交易会闪亮提出发展精致农业，这是精致农业首次在我省重大场合提出，标志着我省农业生产逐渐从粗放型向精品化迈进的重大转变。 　　一、精致农业是我省热带特色现代农业的重要实现形式 　　精致农业是一个综合性的农业体系，它是依托农业传统技术和科技进步，以生产高品质、高科技含量、高附加值的农产品为目标，以特色化布局、标准化生产、产业化经营为主要抓手，从而实现高质量、高效益的高水平的一个农业生产全过程。它的基础是高投入和高科技，它的核心是高标准化和高质量，它的特点是精和特，它的最终目标是高竞争力、高价格和高收益。在生产方式上，要求精耕细作，以最少的投入和资源消耗获取最大的产出效益；在生产形态上，要求高质量、高附加值、高商品率，满足市场对农产品及其加工品的质量要求；在生产过程中，要求应有现代科学技术，生产、加工、包装、流通等各环节实行标准化。精致农业是我省热带特色现代农业的重要实现形式，农业精致化过程，是农业各种生产要素优化配置的过程，是农业增长方式转变的过程，是提升农业经营素质和效益的过程。 　　二、发展精致农业是我省农业发展的必然选择 　　(一)发展精致农业符合我省农业生产基本省情。我省是最具典型的岛屿型农业资源小省。我省已把全省作为一个中心区域整体规划，城市化进程逐步加快。随着人口和城市化建设用地的增加，人均农业用地面积将进一步减少，因而农业规模扩张会越来越受到土地资源的制约。从长远看，土地密集型农业只能通过改善耕地质量及采取精致农艺措施来实现产出效益的最大化。 　　(二)发展精致农业是提高农产品市场竞争力的现实需要。农产品市场的竞争近年来越来越激烈。一方面是来自国内的竞争，随着农科技术推广，农业生产力不断提高，各地“优高农业”发展较快，农产品市场的竞争将会逐步加剧。另一方面是来自国外的竞争，随着我国加入WTO，农业将要在更广的范围、更宽的领域和更高的层次上参与国际合作和竞争，必须大力发展地方特色的精致农业，这有利于提高我省农产品的国际综合竞争力。 　　(三)发展精致农业是社会经济不断发展和人民生活质量不断提高的必然要求。随着经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，人们对物质生活的要求也相应提高，不再局限于解决温饱，更讲究营养、方便、安全，对优质农产品、特色农产品、安全农产品的需求日益增加，市场上的优质名牌农产品，即使价格较高，也供销两旺，而造成局部过剩的往往是低值的“地产货”。这种市场流通转向对今后的农产品提出了更高的要求，必须向更精、更特的方向发展。 　　(四)发展精致农业是提高农户收入的有效途径。目前我省农民收入主要来自第一产业，这种收入结构短期内难有根本性改变。通过比较效益看，精致农业的发展空间比传统农业要大得多，要进一步提高我省农业的科技含量、土地产出率和劳动生产率，大幅度提高农业经济效益和农户收入，就必须坚定不移地走精致农业发展之路。 　　三、发展精致农业的对策 　　（一）积极构筑财政科技扶持体系。精致农业的基础是高投入和高科技。一是加大投入。农业是弱质产业，农民抗风险能力相对较弱，农业的比较效益相对较低，需要政府给予必要的扶持，政府要调整财政支出结构，增加农业投资预算，拓宽支持领域，这是城乡统筹的主要内容。二是科技扶持。精致农业要依靠科技作基础，在科技推广中要重点实施“三大工程”：1、良种化工程。良种在农业生产中的作用非常重要，是优质、高产、高效的基础，是精致农业的前提。2、无公害化工程。全面推行“从田头到餐桌”全程无公害生产技术，建设绿色农产品基地，确保农产品质量安全。3、标准化工程。制定完善农产品质量标准和生产技术规程，依托产业化经营组织实施标准，强制执行无公害质量标准。 　　（二）积极推广测土配方施肥。把测土施肥作为精致农业的一项革命性措施长抓不懈，要集中科研单位、肥料生产企业及其相关单位的力量，抓住测土、配方、配肥、供肥、施肥指导五个关键环节，建立测土到田、配方到厂、供应到点、指导到户的机制，建立测土配方施肥专家咨询系统、土地数据库管理系统和耕地资源管理信息系统。 　　（三）积极发展建设设施农业。设施农业是精致农业的示范工程，要做好设施农业发展规划，研究开发中低成本设施棚架材料和设施栽培技术，建设省、市县设施农业基地，加大政策引导支持力度，把发展设施农业和推广节水灌溉技术结合起来，扩大设施农业范围和规模。 　　（四）积极推广农产品分选包装、预冷保鲜及加工。为适应农产品出岛出口、进超市进宾馆的要求，要建立产后精致处理体系。支持农产品收购点、初级市场和专业批发市场开展分选分级、分类包装，标注品种、品牌、产地、质量标准和认证标示，支持建立一批集冷藏保鲜、加工、包装、物流于一体的骨干企业。 　　（五）积极扶持壮大农业合作组织建设。发展精致农业，必须创新农业生产经营组织形式，提高农业组织化程度。要因地制宜、因势利导发展壮大农民专业合作组织。要在龙头企业的带动下，发挥专业合作社的组织功能，引导一定区域内农户统一生产技术、统一产品质量、统一品牌、统一销售，提高规模化、专业化、集约化水平。 　　（六）积极实施品牌战略。精致农业必须注重发展品牌战略，这也是农产品增强国际、国内市场竞争力和提高自身效益的重要途径。要立足创“名、特、优”品牌，建立高标准良种良苗繁育基地，对传统优势品种提纯复壮、更新换代，制定新品种引进、实验、示范、推广计划。积极推行无公害产品认证工作，力争有更多的农产品获得无公害食品标识。 　　（作者单位：海南省人民政府办公厅）