本报三亚6月2日电 （记者吴钟斌）在海南各市县的海洋与渔业产业的发展中，三亚积极摸索，创新发展思路，已在全省各市县中实现了“十个率先”。 　　这“十个率先”分别是：率先提出并成功组织旅游用海拍卖；依据国家海域使用管理办法，三亚结合实际率先制定了自己的规定，规范了海域使用审批行政行为；率先制定小型渔船管理办法，并获得全省推广；率先成立“蓝丝带”海洋保护协会，成为全省第一个海洋保护的群众性组织；率先组织渔民到中西沙渔场捕捞；率先成立了第一个以到中西沙渔场捕鱼的渔业合作组织———榆丰渔业合作社。 　　此外，在建设渔业安全生产救助指挥通讯系统、编制海域使用规划和海洋环境保护规划、组织三亚渔民与美国间谍船开展斗争维护国家渔业利益、建立海洋与渔业综合管理信息系统平台等方面，均在全省各市县中属率先之举。 　　2006年12月，三亚对亚龙湾西侧百福湾26公顷海域5年使用权进行公开拍卖，起拍价为160万元人民币，最终成交价为995万元。这是全国首例旅游用海权拍卖，为海域使用权出让闯出了一条新路子。 　　按照国家相关规定，海域使用权可以审批或拍卖方式出让，但什么情况下审批，什么情况下拍卖？2007年底，三亚市政府就作出了《海域使用管理若干规定》，对此作出了明确规定。 　　海资源是三亚渔业及旅游业发展的重要依托。鉴于此，去年底编写的《三亚市海域使用规划》对各个海域区的使用进行了详细规定。 　　三亚三面临海，是个旅游大市，也是个海洋大市。海岸线东北起于与陵水交界的土福湾，西北止于与乐东交界的角头湾，岸线长250公里，沿岸线有19个海湾。依勘界，三亚管辖的海域范围面积为322250公顷，分布有大小岛屿39个。 　　三亚市海洋与渔业局局长章华忠认为，这么大的海域，这么多的海域使用单位与企业，管理工作确实有相当难度，规范不好、管理不好，将给海洋造成破坏与污染。这些作法都是在实际工作中摸索出来的，有些不失为同行业的好经验，也得到省政府有关部门的肯定与推广。