六月的木色湖，天朗气清，波光潋滟。 　　镶嵌在五指山北麓的这一泓碧水，犹如母亲甘甜的乳汁，岁岁年年深情滋养着屯昌大地。 　　这里地处岛中偏北低丘地带，与琼中、琼海、定安、澄迈交界，四县通衢，是琼东北地区通往中部山区的门户。 　　这里土地肥沃，风平雨润，资源丰富，素谓“屯居而昌兴”。屯昌之名，正蕴含着先民扎根土地，辛勤劳动，创造美好生活的朴素愿景。 　　共和国60年，屯昌旧貌换新颜。回首沧海桑田，建设更加繁荣新屯昌的豪情壮志，在28万人民心中激荡。 　　新的历史时期，屯昌应该发展什么、怎样发展的现实命题，在新一届县委、县政府的探索与实践中，有了新的答案。　　 　　发展过程重和谐： 　　构建温馨美丽的中部门户 　　正确的发展思想决定正确的工作思路。 　　屯昌县委、县政府深刻认识到，尽管全县财政收入在2008年已经突破亿元，但省定贫困县继续打好基础的任务依然艰巨。在这样的发展阶段，屯昌不能与沿海市县比发展的速度、总量和规模，但却完全可以在提升社会的和谐程度和增加民生的幸福指数上大有作为，将发展的成果及时惠及人民。 　　县委书记江华安表示，发展只是手段，幸福才是目的。只有把和谐理念融入发展的全过程，才能实现健康的、持续的、真正体现以人为本的科学发展。 　　2007年1月，新一届县委、县政府主政以来，屯昌紧紧抓住海口至屯昌高速公路和红岭水库即将动工兴建等新的发展机遇，将自身的发展置于全省发展的大格局中进行审视，提前谋划，主动对接，提出了“海口后花园、中部北大门”的发展定位，经济发展出现新的亮色。先后投资改造了县城街道，建成了环东二路北段，污水处理厂、垃圾处理场和昌盛北路改造正在加紧建设，昌盛北路与环东二路之间的七条横路基本完成前期工作，文化公园项目进展顺利。 　　如今，外地人到屯昌都明显感觉到县城的框架在不断拉大，城市的活力在不断增强，城市的商业价值在不断提升，商贸、房地产业已成为该县新的经济增长点。 　　日前，屯昌县成功拍卖县城老城区繁华处的一处地块，实际拍卖地价达到约600万元/亩。这是该县有史以来拍出的最高地价，此前，县城地价的拍卖纪录约100万元/亩。一名来自海口的竞拍者认为，海口至屯昌高速公路建成后，屯昌将融入海口一小时经济圈，许多人都很看好屯昌今后的发展前景。 　　关键词：高速路征地 　　海口至屯昌高速公路是屯昌有史以来最大的基础设施工程，该路在屯昌境内长达14公里多，征地面积1900多亩，涉及59个权属单位和680多户农户的征地拆迁和青苗补偿。 　　面对这一关系屯昌发展前景的头等工程，县委、县政府的思想十分明确：既要建成一条“发展路”，更要建成一条“和谐路”。 　　于是，“和谐”成了征地工作的最高理念；政策、思想、情理、方法四到位，成了征地工作的基本方法。 　　由县长范高净挂帅的拆迁补偿安置工作领导小组，下设5个征地拆迁现场组，以及政策指导组、资金监管审核发放组、宣传组、社保组、应急处置组等5个保障组。分别从各单位抽调48名主要领导任各组正副组长，140名精干工作人员任组员。 　　这既是一支工作队，又是一支和谐建设的宣传队。根据县政府制订的工作方案和补偿标准，工作队员不辞劳苦下到现场调查地类、清点青苗，耐心听取农户意见，及时帮助解决农户提出的合理要求。 　　从琼海来屯昌加丁村包地种菠萝的何先生，对工作队合法合理的工作程序和实事求是的工作作风赞赏有加。由于他一时不在屯昌，种植不久的菠萝苗被误算成了当地农民的青苗。补偿公告出来后，他闻讯来到屯昌国土局反映情况，在调查清楚后，工作组确认了他的青苗权属。 　　第五现场工作组成员、县国土局规划测绘股股长林德永告诉记者，农村土地和青苗权属问题复杂，不严格按法律程序办事，不作细致的调查，很容易留下争议和后患。用好政策、作好解释，把工作做到每一户人家，是确保和谐征地的关键。 　　科学的工作方法、和谐的工作环境，加快了高速公路征地拆迁工作进度，目前路段地类调查和青苗及地上附着物清点已完成并开始公告，为确保8月动工打下了良好基础。 　　关键词：特色产业 　　地处全省生态核心保护区，决定了屯昌的发展必须兼顾环保。 　　怎样协调好人与自然、发展与保护的关系，屯昌进行了坚定的探索：在保住青山绿水的原则下，对农业结构进行调整，方向定位在发展热带特色种养业上，全力做大屯昌黑猪、枫木苦瓜、罗非鱼等特色产业，向海口及周边市县提供无公害食品和有机蔬菜。 　　该县利用120万元政府贴息，启动银行1500万元贷款，扶持“屯昌黑猪”养殖，创建了18个“屯昌黑猪”养殖示范村， （下转A6版） （上接A1版）创造了贴息小杠杆撬动民间大投资的“屯昌模式”。县里还组建农业专业合作社，推广种植黄金蜜柚，创建泡椒、冬季瓜菜、甜玉米和大棚苦瓜等生产示范基地。反季节瓜菜产业规模和技术水平得到较大提升，并已逐步成为该县农业发展、农民增收的新亮点。 　　按照全省“东西并举、山海互补”的旅游发展布局，屯昌对木色湖风景名胜区总体规划进行了修编，启动了加乐潭旅游度假区规划编制工作。目前，木色湖风景名胜区总体规划已获省政府批复，招商工作正在紧锣密鼓地进行。 　　改革创新促和谐： 　　营造政通人和的城乡氛围 　　改革是发展的第一动力。然而改革的过程也是利益重新调整的过程。屯昌县委、县政府在改革中既注重改革的深度、力度、广度，又注意把握好群众的承受程度，确保了改革的顺利进行，保持了社会的安定和谐。 　　屯昌县在集体林权制度改革和国企转制改革过程中，始终贯穿了和谐的理念，实现了零上访。 　　关键词：林改 　　林改是涉及新时期农村发展和农民利益调整的重大改革，作为全省四个林改试点市县之一，屯昌从一开始就确立了合法合理、公平公正的工作原则。 　　林地经营面积过大、承包经营期限过长、承包金标准过低等问题，是林改中最容易导致农民心理不平衡的敏感问题。屯昌采取依法、自愿、稳定的原则进行分类指导，灵活采用协商、转让、拍卖等方式完善承包，按照提租不分林、承包不延期、均利不均山等措施进行操作，实现了政府、村集体、农民和承包经营者共赢。这一经验得到了国家林业局的认可。 　　在利益面前，林权纠纷在所难免。屯昌县没有一味地追求发证速度，而是按“林改未动，纠纷调处先行”的方法，采取行政的、经济的、法律的、民间的等多种手段加以调处。2007年底以来，共排查出114宗林地纠纷案，由县四套班子领导牵头，各部门和乡镇配合调处，调处率达100%。林改以来，全县未发生一起因林权纠纷而导致群众集体上访的事件。 　　通过林改，农民发展林业生产的劲头更足了，花梨、沉香等珍贵林木的种植成了该县发展农村经济的一道亮丽风景。 　　关键词：国企改革 　　国企改革是近年来屯昌县委、县政府集中解决历史遗留问题、盘活国有资产、促进社会和谐的重大举措。其涉及面广、问题成堆，操作不当很容易引发资产流失和社会不稳。 　　2007年以来，该县以屯昌城市建设投资公司作为投融资平台，利用国家开发银行贷款，盘活国企资产，一举解决了40多家企业2000多名下岗职工安置资金问题。改制使国企闲置的资产重新进入了市场，加快了屯昌的发展，也使困扰国企职工多年的拖欠工资、退体金、下岗职工生活费以及养老、医疗等社保问题，大部分得到了解决。 　　原县陶瓷厂工人杨业京下岗后一直靠打零工维持生活，全家人挤在20平方米的老瓦房里，一到雨天屋里汪洋一片。企业改制后，在政府的支持下，他即将住进一套50多平方米的安置房。他感慨地说，如果没有企业改制的好政策，新房梦还不知道何时能圆！ 　　民生投入添和谐： 　　铺陈安居乐业的幸福图景 　　屯昌县委、县政府认为，科学的发展应是经济发展和民生事业发展并举，二者不可偏废，民生事业的发展可以为经济发展提供和谐的环境和人才、智力上的支持，从而促进经济的发展。 　　这几年，屯昌积极遵循“小财政、大民生”的思路，在教育、医疗卫生、文明生态村和老干部康乐设施建设等方面舍得投入，促进了文化教育事业的发展和群众生活质量的提高。 　　关键词：振兴教育    　　公民受教育程度是衡量一个地方发展后劲的指标。 　　2006年，面对老师无心恋教、优秀学生纷纷转出屯昌学校的严峻局面，该县决心从县中学开始，重振教育，唤回大家对屯昌教育的信心。 　　当年，县长在教学滑坡之际临危兼任屯昌中学校长的新闻一度成为社会关注的焦点。在县政府的强力领导下，开门办学、奖教奖学、捐资助学的教育改革风暴迅速在该县展开，鼓励竞争、鼓励奉献、鼓励成才，极大地调动了师生热情，在全社会营造了尊师重教的良好氛围。 　　去年高考，该县一考生考出了806分，全省排名第93，实现15年来的突破。前年高考全县考700分的只有一人，去年700分的有10人，今年700分以上考生达16人，800分以上2人。 　　屯昌职业学校实行“三段式”教育。学生第一年在校学习，第二年在潮汕地区工厂实习，第三年就可以在企业上班了。 　　关键词：农民合唱团　　 　　农村实行家庭承包责任制以后，农民的业余文化生活由谁来组织，社会主义核心价值体系如何进农村，一直是困扰我国宣传文化系统和农村基层组织建设的实际问题。 　　去年以来，屯昌县以建设文明生态村为契机，帮助各村建起20多支农民合唱团。合唱团以村为单位，早晚空闲时便在村文化广场活动，或合唱，或跳健身舞，引得男女老少争相加入，既陶冶了情操，又锻炼了身体。 　　除了县里举办的农民文艺大赛之外，邻村之间也经常比赛，为了拿出好的节目，各合唱团纷纷聘请县里或省里的教练来指导。 　　坡心镇枫木村民小组组长吴诗林告诉记者，通过文艺活动，打麻将的村民少了，夫妻关系、婆媳关系改善了。各村农民们交往多了，信息交流也多了。遇到纠纷时，由于经常见面，调解起来也容易了。同时，农民有了组织化的活动，党的方针政策的宣传也有了新的阵地。 　　孕妇产前检查全由政府买单；免费强制实施狂犬病免疫；所有中小学生免费注射乙肝疫苗；城镇新增就业岗位2599个；启动416套廉租房和580套经济适用房建设…… 　　一件件民生实事深得民心。 　　社会治安综合治理先进县、五·五普法中期先进集体、卫生综合整治先进县、安全生产工作先进市县…… 　　一项项执政成果催人奋进。 　　风起中部，云飞木色。屯昌县委、县政府和谐发展的执政理念和施政作风，焕发了城乡新貌，振奋了干群精神，润泽了百姓心田…… 　　惠风起兮木色春！ 　　（本报屯城7月2日电）