“让美丽的三亚插上文化的翅膀”———正如这句美丽口号所期许的，正在理顺体制机制的三亚文化产业，在获得更加完善的体制性支撑基础上，开启了新生之路。 　　重点：转企改制卸历史包袱 　　财政全部承担“改革成本” 　　对经营性的文化事业单位进行转企改制，是本次三亚文化体制改革的“重头戏”。 　　将企业现有的资产进行评估拍卖变现，支付改革成本，从而卸掉历史包袱，是不少国有企业改制的惯常办法。三亚市并没有这样做，而是由财政全部承担经营性文化事业单位的改制成本。三亚市电影公司的改制是本次三亚经营性文化事业单位转制的火力“突破口”和“集中点”，三亚市财政承担了全部改革成本1600万元。 　　三亚市本次文化体制改革的思路是：最大程度的利益向在职员工和分流人员倾斜。截至2008年12月31日，文化事业单位的在职职工凡工作年限满28年或者工作年限满20年且年龄距离法定退休年龄不足7年的，界定为“老人”（该政策比省里放宽了2年），其余职工则界定为“新人”。 　　“老人”可以办理提前离岗，工资和福利等基本的待遇不变；在规定的时间里自愿申请解除劳动关系的“新人”，可获得经济补偿金和经济补贴。 　　核心：理顺文化事业单位体制 　　政府由“供养者”变“购买者” 　　“现在的电影市场大片不断，市民群众看电影的热情很高，但是市电影公司却举步维艰。”三亚市文化体制改革与文化产业发展办公室主任蒙绪彦对此感慨良多：“如何释放文化事业的‘精气神韵’，是本次改革反复斟酌的。” 　　理顺文化事业单位的体制机制，是三亚本次文化体制改革的核心点。在本轮的改革中，三亚市在完成了三亚市广播电视局、台分离之后，挂牌成立了三亚市文化广电出版体育局。 　　此外，增加三亚市图书馆等纯公益性文化事业单位的人员编制，对三亚市群众艺术馆、业余体校等单位，启动“养事不养人”的原则。政府由“供养者”变为“购买者”，有意识的角色转换，促进了资源、企业、市场相互匹配。 　　目标：公共文化全民共享 　　今年计划再投1500万元 　　进行文化体制改革，绝不是让文化事业只服务市民和游客。相反，改革后的文化事业更应面向全社会，特别是农村基层，服务农村的千家万户。　　 （下转A2版） 　　（上接A1版） 　　三亚市河东区鹿回头居委会，日前开通了三亚市图书馆投资安装的全国文化信息共享工程“多媒体播放器”。通过这个播放器，居民可以看到农村种养、地方戏剧、影视大片等内容。加上已经使用的村文化广场、农家书屋，鹿回头居委会的文化设施已经齐全了。 　　为此，近年来三亚市政府新增文化事业的投资近4亿元。在目前全市已经完成镇文化中心建设的基础上，三亚市今年计划再投1500万元，建设农村文化广场，让育才镇等偏远山区的农民看上书、看上戏、看上电影，收听到广播电视。 　　愿景：文化产业满园春色 　　建立文化产业发展引导资金 　　本次三亚文化体制改革的最大特色，就是在省里率先建立了文化产业发展引导资金。三亚市财政每年在预算中安排专项资金，采取贷款贴息、补助和奖励的办法，用于支持本市特色文化产业等公共服务平台的建设。 　　去年和今年，三亚市财政安排了8500万元，支持开展了奥运会火炬首传及周年纪念活动、全国学生定向越野赛、国际环岛自行车赛、世界沙滩排球巡回赛等大型文化活动。 　　三亚市的文化产业项目风生水起。三亚创意新城、南中国海影视文化生态园、三亚南山文化旅游区等被授予海南省首批文化产业园区（项目），总投资额逾200亿元人民币。大小洞天“古生物化石博物馆”、“海螺姑娘”文化创意园、鲁能美丽城等大型文化产业项目，正在扮靓三亚文化产业这个大花园。 　　未来必将证明：择时而动的三亚，一定可以在文化产业方面，收获一片丰美的“文化绿洲”。 （本报三亚9月12日电）