本报三亚9月28日电 （记者卓上雄 特约记者梁路）城市公交沦为“私交”的现象在各地均有出现，并引发诸多社会问题。记者今天从三亚市政府了解到，新制定的《三亚市公共交通客运管理规定》已经经过该市政府常务会议审议通过，它在确定优先发展城市公交战略的同时，明确提出要“公车公营”，禁止单车承包、带车挂靠等行为。 　　公车公营，设立特许经营制 　　《中华人民共和国行政许可法》规定，公共资源配置以及直接关系公众利益的特定行业的准入，应当实行特许经营制，通过招标等方式确定经营主体。为此，三亚市将设立特许经营制，就进入公交行业的企业的必备条件，以及必须通过招投标等方式获取线路经营权等内容作出要求。 　　据介绍，考虑到公交企业如果不形成一定规模，就很难产生相应的利润去保证其完成相应的社会责任等因素，《三亚市公共交通客运管理规定》明确禁止转让、出租客运线路经营权，不得将公交客运线路经营权以单车承包、带车挂靠等方式发包、分包给其他单位和个人经营，以确保企业规模经营、公司化运作，改善三亚市公交客运的形象，保障运营安全和市民出行需要。 　　《规定》同时提出，市政府可以实施相应的扶持政策，将公交线路经营权授予当地国有企业。鹿城公交客运线路经营权期限5年。线路经营权期满，市交通部门依照规定重新确定该线路经营者。实行经营期内淘汰退出机制，凡出现擅自进行重组兼并，或擅自转让、出租公交线路经营权等情况的，市交通部门将依法取消其公交线路经营权。 　　规范服务，提出系列要求 　　这一规定还就鹿城公交车的运营服务提出了系列要求。如经营者应当按照公交客运线路许可确定的运营线路、站点、班次（车数）、车型和时间组织运营。在公交线路经营权有效期限内，因城市基础设施建设或者道路交通流量流向发生变化，需要临时调整线路或者站点的，经营者应当提前10天在站点张贴公告；必要时，通过新闻媒体向社会公告。公交客运票价实行政府定价，各公交企业要按规定向市价格主管部门申报公交客运票价标准，严格执行市价格部门审批的公交客运票价标准，并使用税务部门统一监制的公交客运车票。同时，《规定》还就运营车辆车容车貌、技术性能，驾驶员、乘务员的服务规范等内容，分别作出了详细的规定。