要提拔重用，必先免职离岗，接受两个月全方位考察。江西赣州率先探索的领导干部离岗考察制度实施5年来，全市16名拟提拔为县处级职务的干部因各种问题而“止步”，一定程度上防范和减少了问题官员“带病提拔”。 　　两个月“晒”出“问题官员”16人 　　今年7月，原上犹县东山镇党委书记胡某被开除党籍、公职。此前，他包养的情妇生育的小孩都上小学了，他还多年担任乡镇领导职务。而使其问题暴露的，是赣州市委推行的离岗考察的干部选任新机制。 　　据调查，去年底，经上犹县委推荐，赣州市委拟将胡某提拔为副县级干部，并安排其参加离岗考察培训班。但随后，一封举报信就寄到了赣州市委副书记、组织部部长陈春明的桌上，对胡某的问题写得清清楚楚。赣州市纪委、市委组织部派出考察组，很快查明举报属实，胡某因而丢官去职。 　　赣州的离岗考察制度，是指市委、县（市、区）委按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的要求和程序确定拟提拔考察对象之后，将考察对象免职调离，待岗到党校学习培训两个月，期间派出考察组到其原单位对其进行全面考察，再根据考察结果决定是否提拔的干部选任新举措。 　　跟传统的干部选任考察比，实行离岗考察后，赣州拟提拔干部离岗后原则上不回原单位，干部群众可大胆说真话；离岗情况都要在媒体上公示，所在单位干部职工、普通群众可以知情；2个月的考察期既让监督人有充足时间知情酝酿，也使组织、纪检、审计部门有充足时间开展考察、任前审计等工作。 　　这项制度的设计者、江西省委常委、赣州市委书记潘逸阳说，设计离岗考察制度的初衷，就是要通过扩大知情面，延长考察期，扩大干部群众对干部选任的参与权和决策权。简而言之，就是要让拟提拔干部接受一定的“阳光曝晒”，从考察制度上防止识人不准现象发生，杜绝少数不合格者蒙混过关、带病上岗。 　　数字显示，2004年以来，全市15批460名拟任县处级干部的考察对象中，共有16名“问题官员”被举报查处。 　　“要升官别发财，要发财别当官” 　　离岗考察在赣州政坛引起了震动。在传统考察方法下，进入考察程序后，干部基本上都能得到提拔。而实行离岗考察制度后，赣州拟提拔人员离岗后有三种出路：提拔，平调，查处。 　　原崇义县矿管局局长罗某因工作业绩突出，2008年6月被推荐参加“离岗考察”。在党校，罗某一边听着党性教育，一边对自己的问题忐忑不安。有时候又听到一些风声说哪里已经收到举报信了。终于，“离岗考察”不到1个月，他自己走进了赣州市检察院的大门，主动交代了经济问题。由于有自首情节，目前对他的处罚是开除党籍、公职。 　　2004年以前，毛忠源是赣州市政公用工程管理养护处主任（正科级）。由于单位升格为副县级，他是继续担任这个副县级主任的首要人选。当时，尚未形成提拔干部一律要离岗考察的规定。可考察组发现，毛忠源情况复杂，拿不准，便建议市委安排他离岗考察。 　　毛忠源离岗后，群众对他的举报信如雪片般寄到了市纪检委、市委组织部。根据举报线索，调查组一举查实了毛忠源大量违法违纪和犯罪问题，毛忠源后被判刑7年。 　　“毛忠源现象”发生后，“要升官别发财，想发财别当官”“自身不正别想提拔”，渐成赣州政坛新语。赣州市委组织部干部表示，由于一些干部担心自己的问题通不过离岗考察这一关，近年来赣州“跑官要官”之风明显减轻。 　　由于离岗考察“过滤”了一批“问题官员”，近年来赣州腐败案件发案率明显下降。到目前为止，全市通过离岗考察新提拔的数百名新任县级干部未发现严重贪污腐化案件。 　　各单位、有关领导推荐干部更加谨慎。赣州市委组织部提供的领导干部离岗考察情况一览表显示，5年来举办的15期离岗班发现的“问题官员”数量呈逐年下降之势。陈春明说，这其中，“生源”质量提高是关键。 　　引导干部树立正确的政绩观 　　要不是因为离岗考察，庄作萍现在应该是副县级干部了。2005年底，工作业绩突出的她从章贡区计生委主任的任上离岗考察，拟被提拔任市计生委副主任。可离岗考察后，有人反映了她的问题。经调查，章贡区计生委确实存在财务账目不清楚的问题，虽然没有发现严重违法违纪行为，但也不符合提拔条件。赣州市委要求章贡区重新安排，庄作萍便被平调到了区卫生局。 　　起初，庄作萍对没有得到提拔有些不解。后来，她化压力为动力。如今，章贡区的卫生工作在她的带领下又成为全省先进，她也重新赢得了干部群众的认可。 　　有问题官员被曝光，也有清白官员受冤枉。2005年底，李晋让以章贡区沙河镇党委书记的身份被推荐参加离岗考察班。由于她平时工作中性子急，经常批评下属，得罪了一些人。离岗考察后，对她的举报信不断寄到市委组织部，一桩事情刚刚查明，另一桩举报又来。市委组织部只好将她“放下来”，直到后来查明举报不属实，才安排她到上犹县当副县长。 　　赣州市委组织部表示，对考察期间的举报信坚持有举报必查，但也会认真慎重，一定做到“板上钉钉”。既对举报人负责，也对被举报干部负责。李晋让在接受记者采访时说：“离岗期间的遭遇是我工作最为困难的时期，这些委屈使我学到了很多东西。但如果说原来直率是我的本性本能，经过此事后我继续原来的行事风格则是理性坚守。”她说，事实证明，身正不怕影子歪，诬告不会得逞，组织值得信赖。 　　陈春明表示，离岗考察已经使赣州广大干部认识到，只有真正把“对上负责和对下负责”“对党负责和对群众负责”统一起来，所做的工作与决策才经得起历史和实践的检验，才能赢得人民群众的认可，从而得到提拔重用。 　　江西省委党校科研部主任陈小林说，离岗考察找到了干部人事工作制度化和民主化的结合点，是当前领导干部选任的有效探索。当然这一制度还需要不断总结完善。　　　　 　　记者 徐金鹏  林艳兴 （据新华社南昌电） 　　新华视点