金秋的洋浦，海风稍有些凉。但在一处征地现场，却是火热一片。现场负责人说，他们是为30万吨级原油码头及配套储运设施征地，该项目由国投交通公司与荷兰孚宝公司合作建设，年内即可开工。 　　在另一处工地，洋浦经济开发区管理局招商局局长程涛告诉海南日报记者，眼下除了海南炼化和金海纸浆紧张生产，160万吨造纸项目正常建设，200万立方米成品油保税库等一批油气储备和油气化工项目，也在推进并取得实质性进展。 　　大项目，是这里的灵魂。如今的洋浦，已成为海南省“大企业进入、大项目带动”战略的最好解读。而回顾一下历史，从更高的视点看洋浦，便会了解到，现在的洋浦，不仅承载着海南人民的梦想，同时也是国家对外开放战略的桥头堡。 　　洋浦开发承载国人梦想 　　位于海南西北部的洋浦半岛，面积350平方公里。在150公里海岸线上，可建1万吨到30万吨码头泊位80多个。 　　古老的洋浦湾，在潮起潮落的反复中，诉说着不变的岁月故事。历史上，就有许多有识之士和时代伟人，对这里特别关心和期待。 　　当清朝的两广总督张之洞设想开发洋浦时，国人还沉睡在梦里；当孙中山产生开发洋浦港的念头时，革命的风潮首先要面对的，却是封建与军阀势力的挑战；1972年，当周恩来总理再次把目光投到洋浦时，“文革”带来的灾难，又在煎熬和阻塞着中国人发展的欲望。 　　可以说，开发洋浦，一直是一个不能释怀的国人之梦。 　　开发需要天时和地利。由于总是阴差阳错，洋浦多次错过机会，开发之事始终限于纸面上。直到1987年，交通部投资1.8亿元，才算真正开始了洋浦港的起步工程。 　　值得一提的是，1939年4月，日本侵略军占领白马井和洋浦以后，为掠夺海南的矿产资源，策划在海岛西部建设港口，曾精心绘制了一份洋浦地区平面图。后来，由于种种原因，放弃洋浦而选择在八所建港。 　　日本国际协力事业团曾预言：以洋浦的区位，在中国海南及华南发展临海型重化工业最佳。 　　后来，洋浦开发过程中的反复与曲折，更是让国人的“洋浦梦”醒了又睡，睡了又醒。 　　而1992年3月9日，国务院正式批准海南省吸收外商投资开发洋浦地区30平方公里土地，建设洋浦经济开发区，洋浦总算迎来新的曙光，并终于站在中国改革开放最前沿。 　　从“洋浦风波”到保税港区 　　现年70岁的洋浦退休老人陈日新，对海南日报记者说，他曾专门考证过“洋浦”名称的由来，其实洋浦天生就是与“洋”字有缘。“洋”，代表着远洋、大洋，寓意着开放。 　　1988年，当成立不久的海南省委、省政府，选择海南发展对策和战略时，洋浦被推到海南改革开放的风口浪尖。当年12月，海南正式向中央请示：将洋浦30平方公里土地使用权，一次性出让给外商成片开发。 　　海外舆论把洋浦这一开发模式，看成是中国政府在改革开放政策上的重大突破。 　　但随之而来的是“洋浦风波”：有人将“土地大面积承包给外商”与殖民时代丧权辱国的“租界”联系起来，甚至将两者划上等号。关键时刻，是邓小平“我最近了解情况后，认为海南省委决策正确，机会难得，不宜拖延，但须向党外不同意者讲清楚，手续要迅速周全”的一纸批示，让洋浦人重新看到希望，也让海南重新找到发展方向并坚定信心。 　　1992年3月9日，国务院正式批准设立洋浦经济开发区。 　　此后的15年，与海面上不时涌起的巨浪一样，洋浦经历了如火如荼的开发热潮，也经历了宏观调控的洗礼；经历了体制变革带来的冲击，也经历了从高潮到低谷的考验。 　　时间到了2007年9月24日的节点，在众多优秀港口竞争的情况下，国务院又把国内第四个保税港区的名号，送给了洋浦。 　　洋浦人应该感到自豪，在54个国家级开发区中，洋浦是唯一一个由邓小平批示后成立的。洋浦经济开发区政策，包括成片开发、进出口贸易等政策，当年是国内开放度最高的。 　　洋浦人应该感到骄傲，20多年来，一个小小的洋浦，竟然让那么多党和国家领导人牵挂。胡锦涛、江泽民、吴邦国、贾庆林、曾庆红等党和国家领导人，到了海南都会到洋浦去看看。 　　一个30平方公里的区域，何以让那么多领导人寄予殷切的期望？除了良好的区位条件和优良的港口资源，对南海油气资源的开发，以及作为中国改革开放全局中的重要棋子，作为改革开放“试验田”、“排头兵”和“马前卒”的神圣使命，洋浦都是可以纳入国家战略的高度来考量和审视的。 　　改革开放急先锋 　　的确，洋浦的开放、开发，洋浦的试验和探索，从来就不仅是海南自己的事情。放在中国改革开放事业的大背景下看洋浦，乃是大职责、大使命。 　　正是有了洋浦的发端，才有了1990年5月19日国务院颁布的《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》，才使外商投资开发经营成片土地有了法律依据。1992年，中央把洋浦成片开发举措写进当年4号文件，标志着中国改革开放步子加快。 　　后来洋浦的探索，也为苏州新加坡工业园区、宁波大榭岛开发区、广东南沙开发等，提供了外商成片开发的模式和经验。 　　这里尝试积累的一些开拓性举措，如公务员制度、集中采购、公共财政、办公自动化等，在此后许多年中陆续被推上改革前台。深圳后来推出的行政三分制，也有洋浦的“身影”。现在中央推行的大部制改革，就是从洋浦发端的。 　　2007年，当国务院把中国第四个保税港区的批复传到洋浦，洋浦再次登上改革开放的制高点。以大型纸浆制造业、大型造纸业、纸制品、印刷包装业为内容的林浆纸一体化产业基地，以天然气发电、南海勘探开发支持基地、炼油与石化产业为内容的油气综合开发产业基地，以货易货贸易、商业储备、国家储备为内容的石油储备基地，以连接环北部湾为目标的物流中心，以面向东南亚、背靠华南腹地为内容的航运中心，这一系列基地和中心使洋浦的定位更加明确。 　　改革开放，洋浦永远向前看，洋浦永远在路上。 　　大企业成发动机 　　海南新一届省委、省政府的“大企业进入，大项目带动”战略和开放新举措，使洋浦经历多年风雨坎坷后，再次找到久违的自信。 　　2006年9月28日，海南炼化炼油项目投产，第一个月产值就达到17.24亿元，促使当月全省工业总产值增长44.6%。 　　近年来，800万吨炼油、60万吨甲醇、100万吨纸浆、30万吨卫生纸等一批重大项目相继建设和投产，一个个向下游延伸的产业链，在不断策划和付诸实施，洋浦的产业基础越发夯实。随着《洋浦经济开发区产业链规划》、《洋浦经济开发区工业布局规划》的实施，洋浦，作为海南经济重要增长极的龙头地位逐步显现。 　　2008年，洋浦关税收入和人均GDP全省排名第一，今年上半年税收总额达55万元，同比增加8.2%。 　　无论海南炼化、还是金海浆纸，无论国投洋浦港，还是总装机容量达44万千瓦的洋浦发电厂，大公司在当龙头，大企业在唱主角。大项目，已成为洋浦乃至海南经济发展的发动机。 　　眼下，海南西部的大开发、大建设和大发展号角已经吹响。在这鼓舞人心的战略下，位于海南西部中心的洋浦，毫无疑问将再次承担起领头羊的角色。 　　不久前，随着通往越南的海上航线开通，洋浦经济开发区已有11条内外贸航线。洋浦还准备建立自己的船队，2年内达到5至6艘船的规模，明年将有10万吨的货轮加入。 　　站在洋浦港码头的防浪堤上，侧耳听，是千年不变的涛声；放眼望，是来回穿梭的外轮。那是古人欣慰的絮语，那是历史使命的新召唤！  （本报海口11月29日讯）