一年一度的中央经济工作会议召开前夕，刚刚从长三角、珠三角以及中西部10省市调研回来的新华社小分队记者梳理调研成果，根据近距离观察各地经济发展的前后对比和起伏变化，分析了其中的新现象、新挑战、新期待。 　　触底回升 　　一揽子计划效果明显 　　2009年是新世纪以来中国经济社会发展最为困难的一年。面对历史罕见的国际金融危机，党中央、国务院果断决策，出台并不断丰富完善了一揽子计划，在较短时间内抑制了经济加速下滑的趋势。一年来，经济冷暖的反差非常明显。 　　刘铮（长三角调研小分队队长）：在全国最大的齿轮零件生产企业———浙江双环传动机械股份有限公司，去年底情况最糟糕的时候，公司的出货量只有正常水平的一半。一揽子计划实施后，基础设施投资上来了，挖土机齿轮开始热销；鼓励小排量汽车消费政策出台后，轿车齿轮卖得很火。今年10月份，这家公司工程机械和汽车齿轮的出货量同比翻了一番。 　　杜宇（中路调研小分队队长）：在采访中，我发现国家出台的一揽子计划，包括产业振兴规划，给相关行业带来了信心。东风汽车公司负责人说，《汽车产业调整振兴规划》配套政策的陆续推出，给东风公司带来发展机遇，他们将加快公司新能源汽车产业化步伐，重点推进混合动力和纯电动汽车的发展；另外他们也准备利用汽车下乡这一机遇，扩大轻型货车和微型车的市场销量。 　　国家纺织工业调整和振兴规划一出台，美尔雅股份有限公司的管理层就十分振奋，因为已经落户这家企业的一项专利项目被列入计划中，这项技术将解决面料质量不高等问题。公司财务总监佘惊雷说：一旦面料问题解决，不用外购，他们自己就可以生产销售，这样既节约了成本，又拉长了产业链。 　　韩洁（珠三角调研小分队队长）：此次危机对传统制造业密集的珠三角地区冲击严重。调研中发现，今年一季度是珠三角经济最困难的时期，一季度工业增加值增速只有0.9％，主要是出口加工贸易锐减。 　　在一揽子计划拉动下，珠三角经济触底回升，投资成为经济回暖的主要因素。我们驱车穿行在珠三角各城市间，到处都能看到地铁、公路等基础设施建设项目在施工。前三季度规模以上工业增加值增速反弹至6.7％。 　　应对挑战 　　度过危机不会一蹴而就 　　实施一揽子计划一年来，我国经济回升向好趋势不断巩固，经济社会发展取得显著成效。然而，面临国际、国内不确定因素，要真正度过危机，谋求更大的发展，地方和企业仍面临不少困难和矛盾。 　　齐中熙（西路调研小分队队长）：我们注意到，相当部分企业虽然近来有所好转，但尚未完全恢复元气。其中，融资难仍是企业、特别是中小企业面临的一大难题。四川省德阳市不久前对中小企业的抽样调查显示，有14.8％的企业从没在银行贷过款，靠亲朋借贷甚至高利贷维持企业运转。 　　另外，在各地保增长中，投资对经济的拉动作用均远远大于消费，说明我国启动民间消费还有很大空间。记者在甘肃了解到，当地投资和消费对经济的拉动比例大致为7：3，而国际上一些发达国家情形恰好相反。而产业结构不合理、收入分配不合理、投资结构不合理等问题的存在，制约了民间投资和消费能力；社保体系尚未完善，教育、住房、医疗等缺乏充分保障，也是老百姓不敢花钱的关键原因。 　　韩洁：在珠三角，当前面临最主要的问题和挑战包括外需不振导致外贸持续萎缩，结构调整初见成效但前路漫漫。 　　珠三角结构调整的成效仅仅是初步的，还面临不少困难。新兴产业的培育涉及未来广东的技术路径选择，替代性产业成本有多高？基础设施如何配套？这些问题都需要解决。此外，我国传统产业因为基数庞大，还有很强的市场生存空间。因此，传统产业调整转型将是漫长的过程，必须沿着正确的方向逐步调整，并在调整过程中尽量使经济少波动。 　　砥砺奋进 　　回应各界新期待 　　明年是实施“十一五”规划的最后一年，做好经济工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。进一步落实和丰富完善一揽子计划，提高经济发展的稳定性、协调性、可持续性，让百姓享受发展的成果，成为各界的共同期待。 　　齐中熙：从全国来讲，西部是资源相对富集区，受危机影响，国际原材料价格大幅下降，一些靠“卖资源”的省份和企业也遇到相当大的困难。在被称为“镍都”的甘肃金川集团也遇到这样的问题。 　　目前，加大产业结构升级改造和产品结构调整力度，进而推动经济结构调整和经济发展方式的转变已经成为政府以及企业的共识。 　　韩洁：刚刚召开的中共中央政治局会议提出，明年要更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，这也正是我们在基层了解到的普遍期望。 　　调研中我们发现，一些企业负责人特别希望政府在缓解中小企业融资难方面能有更多扶持举措。历经危机冲击，企业切实意识到要转变低附加值的产业，但要实现产业转型升级和自主创新需要大量技术研发和拓展市场的资金。没有资金的支持，向自有品牌和销售渠道的制造业转型就无从谈起。 　　杜宇：保民生是一揽子计划的重点之一，中共中央政治局会议提出明年要加快解决涉及人民群众切身利益的问题。近年来政府加大了民生领域的投入，加快了民生领域改革步伐。但是由于这些方面历史欠账多，所以距离百姓的期待还有一定距离。 　　我们在湖北黄石一个名为“十三排”的棚户区采访时，看到那里居民的生活环境，真的是很震撼：房屋外墙布满深绿的苔藓，大大小小的鞋子晾晒在窗台上，沿着屋檐，搭上竹竿晒衣服。经过改造的公共厕所，依然散发着阵阵刺鼻的气味。 　　当地政府正在规划对这里进行改造，然而一些群众担心新居选址远离市中心，对就业、生活带来不便。一位79岁老人一家三代居住在棚户区中，她拉着黄石市房产局长的手，眼含热泪说：“改造这里，我拥护，但是千万别把我搞远了，没有饭吃啊！”所以，在解决群众住房难等问题方面，政府一定要考虑得细致一些，把好事办好，解决百姓医疗、教育等社会保障和福利的后顾之忧。 　　记者齐中熙 刘铮 杜宇 韩洁 　　（据新华社北京11月29日电）