据新华社北京3月6日电 （记者高增双）“政府工作报告中提出，今年要建设各类棚户区改造住房280万套。在实现工作中，要破解‘棚改难’，群众角度是重要抓手。”全国人大代表、哈尔滨市市长张效廉在审议政府工作报告时说。 　　“哈尔滨近几年棚改工作的最大收获是，多站在群众角度算账，棚改中的许多难题都会迎刃而解。”张效廉说，哈尔滨新一轮棚改是2008年启动的，那时主城区尚存成片棚户区530万平方米，有8万余户居民住在低矮、破旧的棚户区中。经过反复论证，哈尔滨决定打一场棚改三年攻坚战，彻底解决这些居民的住房问题。当时，剩下的棚户区地块无论区位还是居住密度，都是无人愿啃的“硬骨头”。 　　哈尔滨明确提出棚改要站在群众角度算账，拆不拆群众说了算，怎么拆怎么建要由群众来监督，棚改好不好由群众来评判。拆迁中，请群众代表全程监督；在回迁户型设计中，请群众广泛参与；在施工中，请群众监督质量；回迁入住，按顺序公示，公开选择房号。同时，为最大限度地保障低收入和困难群众有房住，市里还推出了“拆一还一”、设置最低保障户型、股转租、可买可租等政策，对于特殊困难家庭，设计了40平方米最低保障户型，实行保底安置。 　　“群众角度使棚改的难题变得不再棘手，拆迁速度大大加快。”张效廉说，2008年哈尔滨创下了拆迁规模最大、拆迁时间最短、拆迁户数最多的纪录，群众表示满意。现在，哈尔滨新一轮棚改已完成近八成的拆迁任务，1.6万户居民实现回迁。 　　张效廉说，棚改是重要的民生工程，只要干部换位思考，看法、行动和效果就大不一样。