校长“官员化”、院长“行政化”……在我国绝大多数学校、医院等事业单位存续多年的行政级别及行政化管理模式正面临着历史上最重大的调整与变革。6月初出台的《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》已经明确提出：克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。 　　早在六年之前，山东省潍坊市就率先在全国推行中小学校长“去行政化”的校长职级制改革。六年下来，卸下“行政负累”的校长们全心致力于学校管理和教育改革，潍坊素质教育成为全国的示范区；与此同时，没有了“行政福利”的校长们也有着自己转型的烦恼。 　　校长“一夜去官”  　　对于潍坊市繁华中学校长李进芳来说，六年前被摘掉“副处级”官帽时，却有一种如释重负的轻松感。 　　“2008年一年，我算了一下，一共听了298节课，除去节假日，平均每天就是两节课，这在以前担任行政职务时是不敢想象的。”李进芳说。 　　在“去行政化”之前，作为副处级干部的李进芳每年要参加的各种经济、文化、计生等与教育关系不大的会议就有几十个，很多会议都明确要求单位一把手过去。“哪个不去也不合适，好多时间都耽误在这些事情上了。” 　　2004年底至2005年初，潍坊市对教育行政部门所属的全日制中小学校一律取消行政级别，近千名中小学校长“一夜去官”，全部实行竞争上岗，由教育行政部门聘任。 　　潍坊市教育局的一项统计显示，2008年，在推行校长职级化改革之后的第4个年头，潍坊市中小学校长年平均听课达到156节；而在改革之前，每年听课能够超过100节的校长寥寥无几。 　　“专家治校”受称道 　　潍坊校长职级制改革不仅促使许多校长的工作重心从“做官”转向“治学”，同时也基本斩断了原来组织部门为解决部分干部行政级别提升而“安排外行任校长”的途径，从而从校长选任的源头上保证了“专家治校”。 　　然而，“去行政化”改革在为校长们卸下“行政负累”的同时，也部分革去了依附在官帽背后的“行政福利”，不少校长因此产生了不平衡感。 　　改革还使得“教育专家”向“教育官员”转型的通道变窄了。潍坊十中校长牟庚国说：“总不能让一个中小学校长从教育局的科员干起吧，长此以往，教育官员多是行政出身，其危害不亚于让外行来干校长。”潍坊市教育局局长张国华也表示，在潍坊，外行干校长几乎绝迹了，但校长转任“教育官员”也比改革前明显减少了，这对“教育官员”后备队伍建设是一个巨大的挑战。 　　“去行政化”势在必行 　　采访中，绝大多数受访对象认为，校长“去行政化”改革是大势所趋、势在必行，所产生的“专家治校、潜心治学”的积极效果也是显而易见的。但校长“去行政化”改革并非“一去了之”，无论是从当前事业单位改革尚未破冰的大环境来看，还是从教育的长远发展来看，配套制度仍待完善。 　　国家督学、潍坊市教育局原局长李希贵曾是潍坊中小学校长“去行政化”改革的“主操盘手”。李希贵曾在多种场合提及，校长“去行政化”改革要顺利推进，从制度上保证组织部门“放权”是关键。在传统的中小学校长行政化管理体制下，校长的选拔任用和行政晋级权均掌握在地方党委组织部门手中。唯有从制度上保证校长的选拔任用权从组织部门移交至教育部门，改革方能“拨云见日”。 　　从2009年起，潍坊市对新任校长全部实行遴选制，校长竞聘报名采取自荐、教代会推荐和学校主管部门提名三种方式，由教育部门、教育专家和学校教师代表共同组成遴选委员会来确定校长人选；新任校长在一年试用期满后进行全体教职工民主评议，满意率达到80％以上者正式聘任，否则不予聘任。 　　对于“去行政化”改革中影响教育官员后备队伍建设的问题，潍坊市多位教育官员和中小学校长建议，对于小学、初中、高中不同阶段的校长，在考选教育官员时，应该给予“相当于一定行政级别”的考选资格，从而为优秀校长向教育官员转型提供合理的通道，形成较为完整的、专业的教育干部队伍建设体系。 　　记者邓卫华 （新华社济南专电）