本报讯 （记者卓上雄）日前，三亚市政府召开常务会，审议并原则通过《三亚市综合行政处罚暂行办法》等规范性文件，通过相对集中行政处罚权的创新方式，规范三亚的城市环境管理处罚机制，切实提高城市管理效能，建设美丽三亚。 　　据介绍，城市管理是一个庞大的系统工程，涉及多个部门，以及多种法律法规。在实际工作，三亚执法部门权责不明或交叉执法等问题使执法效率不高。 　　三亚市政府这次通过的上述《办法》内容涉及市容和环境卫生管理、市政设施管理、城市规划管理、城市绿化管理、环境保护、工商行政管理、公安交通管理等7个方面。三亚市有关部门负责人介绍，这一规定具有以下4个特点：便于集中行政处罚权；明确了各类处罚的主体；明确了处罚标准；分门别类，便于执行。 　　据了解，这一办法将在我国现有法律法规规定的范围内，把对各种违反城市管理规定的行为的处罚额度，尽可能提高甚至直接按上限进行处罚。打一个比方，据现行有关法规，随地乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装等废弃物的，处以5元以上50元以下罚款。那么，在未来的三亚上述行为就有可能被直接处以50元的罚款，而不再允许存在处罚的自由裁量空间，以尽可能震慑违规者，同时避免由此滋生腐败现象。 　　考虑到执法覆盖面与其及时性，该办法还明确规定：执法主体部门可以根据具体情况，委托各镇人民政府、各区居委会和各农场实施。据介绍，这一办法适用于全市城镇建成区范围，目前确定的执法主体是三亚市城市管理综合执法部门。 　　据介绍，为解决由此产生的执法人员主体资格问题，三亚市政府正酝酿由市综合执法局招聘一支市容执法队伍，将人员下放至两区六镇，由区镇管理，专门负责委托执法事项的查处。同时建立城市管理行政处罚简易程序，对处罚额度在一定标准以下的行为，由下放至区、镇等的执法人员现场进行处罚，以提高工作效率。 　　三亚市政府负责人表示，处罚不是政府的最终目的，而只是一种管理手段。三亚的城市管理工作，仍将以教育为主，相信必要的处罚，对一再违反城市管理规定的人而言，也是一种教育及震慑。