千呼万唤的“手机实名制”9月1日在中国正式实施，消费者去营业厅购买手机卡，必须持身份证才能办理。 　　“它山之石，可以攻玉”。从国际上看，很多国家已经意识到非法短信等垃圾信息对移动市场发展的潜在危害，从2001年开始，澳大利亚、泰国等国家纷纷推出手机实名制，加强移动通信市场的管理。日本、欧盟等一些国家和地区出于反恐需要，也已经实行了手机实名制。 　　目前，全球电信用户数量排名前二十位的国家，基本上都对全部或部分用户(主要是签约后付费用户)提出了实名登记的要求。 　　手机实名制 外国有啥招 　　韩国 　　机号一体实名购机 　　手机作淫媒可判刑 　　韩国是世界上手机普及率最高的国家之一，手机用户超过人口总数的95％。由于韩国政府早已对公开提供色情服务的红灯区和按摩院等实施管制，所以目前用手机传播色情广告，已经成为一个比较严重的问题。这种色情短信大部分以文字、彩信等方式散播色情广告。 　　早在2002年8月，韩国信息通信部针对手机广告短信泛滥的情况出台一项严厉措施：广告商在发布手机短信广告时，必须注明“广告”字样和发送者的单位、电话及手机号码，同时对滥发垃圾短信者，个人可处以最高8500美元的罚款。为了打击手机色情广告，韩国政府采取了一系列的措施。比如，对通过手机等媒介，提供或诱引色情服务的人，将处以3年以下有期徒刑或3000万韩元以下罚款。 　　韩国有关部门为了遏制色情广告等垃圾短信，采取了对手机用户每日发送的短信数量进行限制的措施。调整后，韩国手机用户每天最多可发送500条短信，这比此前的1000条上限少了一半，这能够在短信数量方面进一步控制垃圾广告的散发。 　　最近韩国政府又修改相关法律，规定通过手机提供服务必须事前得到收信者的同意，方可发送。另外，韩国电信部还专门采取措施，规范使用手机的青少年，新规章要求青少年在获取手机服务商服务前，要单独签署协议。 　　为加强管理，韩国也采取了一户一网、机号一体的手机号码入网登记制。韩国人买手机时必须出示身份证，然后由售货员将顾客的身份证号码、住址等信息输入电信运营商的中心数据库。 　　墨西哥 　　力推手机实名制 　　未注册者将被切断信号 　　墨西哥电信部门今年4月14日在其网站上透露，截至13日下午，在国内8300万手机用户中，只有70％的用户按政府要求进行了实名注册。电信部官员赫克托·奥苏纳表示，未登记用户的手机信号将陆续被切掉。 　　近年来，墨西哥绑架、凶杀和走私案频发，利用手机实施诈骗的案件也呈直线上升趋势。但由于手机号码与个人资料没有绑定，使警察办案追凶出现不少困难。 　　墨西哥城的送水工人安东尼奥·罗梅罗就曾遭遇诈骗电话：“有人打电话给我妈妈，说我发生了意外，需要将5000比索的医疗费立即汇入某个账户。” 　　警方的调查显示，大多数诈骗案件都是犯罪分子谎称手机用户的亲戚遭遇车祸，急需用钱。这类案件仅2009年就发生了12万起。有些诈骗电话居然是从监狱里打出来的。 　　为打击国内犯罪、维持社会治安，墨西哥国会2009年通过法案，要求设立全国手机用户登记系统，即执行实名制。政府于去年5月开始推动手机实名注册。用户需将自己的个人信息以短信形式发给固定号码，或前往注册点办理登记手续，截止日期是2011年4月11日。完成登记后，政府将验证数据库中的信息是否真实。 　　但这项政策从一开始就没得到用户的欢迎。有反对者担心自己的信息可能被滥用，如果将来手机被盗还可能会惹来麻烦。 　　据悉，有数千人在登记时填写了公众人物的信息，称自己是现任总统卡尔德隆、前总统福克斯或墨西哥城市长埃夫拉德。 　　分析人士指出，一旦切断未注册用户的信号，所造成的经济损失将非常严重，不仅运营商会损失数百万客户，政府税收也将受到影响。 　　德国 　　不存在非实名登记现象 　　未成年人手机装防色情软件 　　德国，从一开始发展就要求预付费卡的实名登记，几乎不存在非实名登记的现象。德国电信移动公司规定，用户购买手机时，运营商必须严格履行检验用户身份证的手续。这些手续包括用户身份证、户口簿住址、银行账户等，并输入到电信运营商的数据库备案。在用户合同中，还明令禁止传播色情信息等垃圾信息，警告违法者将受到惩罚。值得一提的是，德国所有电信运营商对未成年人客户，都要给他们的用户卡设置防色情软件，以防范犯罪分子骚扰。 　　根据《联邦反垃圾邮件法案》，向用户推销商品和服务的广告短信必须要征得手机用户的书面同意。德国政府还成立了“联邦手机短信处理中心”，对于滥发包括色情信息在内的垃圾短信者，德国政府将处以最高5万欧元的罚款。 　　泰国 　　强制推行手机实名 　　不登记可终止服务 　　泰国电话实名登记自2005年5月1日起，要求所有新增预付费用户在购买SIM卡时必须提供身份证或护照。对于2150万存量预付费用户以及在泰国的外国手机用户来说，也要求其在2005年12月31日前将其个人信息(姓名、身份证号码或护照号码、手机号码)提交给各自的运营商，并要求各运营商的客服中心与每个用户联系确认信息。为达到电话用户强制实名登记的目的，泰国政府还规定，如果用户没有在SIM卡登记的最后期限内进行登记，将对其终止服务。 　　泰国用户办理入网手续时，在用户个人信息真实性上更是关注。泰国运营商TOT要求用户在办理入网手续时提供准确的用户信息，并在用户信息发生变化时到TOT办理信息更新。如果TOT发现用户提供信息不正确或者不完整，TOT有权(claim the right)取消用户的成员资格，甚至可在当时或将来拒绝为用户提供任何服务。在移动通信领域内，预付费用户在实名登记时限过后仍未登记的，运营商同样有权终止用户的业务提供。 　　日本 　　新入网预付费手机用户 　　需提供真实个人信息 　　针对日益严重的预付费手机犯罪问题，2000年5月12日，日本几家移动运营商联合宣布，共同协商对该问题采取防范协议。新入网的预付费手机用户需要向运营商提供真实的个人信息。用户依据协议获得的预付费手机，在移动运营商将手机送到申请书所记载的住所、姓名的用户时取得确认后方能获得。针对已经入网的用户，呼吁提供其住所、姓名等个人信息。 　　南非 　　购买手机或SIM卡 　　必须提供身份及地址信息 　　从2005年12月1日开始，南非人在国内购买手机或SIM卡时，必须提供身份及地址信息。此项规定主要是为了帮助本国治理日益猖獗的犯罪行为。该规定将覆盖南非整个手机市场，包括包月服务用户和预付费用户。南非最大的移动运营商Vodacom已经正式对外宣布，从12月1日起，所有购买手机和SIM卡的个人和企业用户，都必须提供身份证或护照复印件。 　　（来源： 新华网）