本报讯 （记者张中宝 通讯员蔡於树）记者日前从海口市琼山区政府获悉，该区71个村委会和22个社区全部完成选举，全面实现书记、主任“一肩挑”目标。其中，5个村委会采取直接选举（即由村民海选）的方式，一次性投票产生村委会班子成员，这也是该区首次在换届选举中推行“公开直选”的方式，村民公开直选村委班子并取得成功。 　　建立“包村”制度 　　实现成员交叉任职率达97% 　　“当前村级组织换届选情越趋复杂、竞争越趋激烈、群众法制民主意识不断增强的背景下，更要严把制度关，保障选民权利，充分体现民意的选择。”海口市市长助理、琼山区委书记吴川祝说。 　　琼山区自今年6月起开展村级组织换届选举工作以来，建立了联系包干点制度，28名区级领导干部和48名区直属机关单位负责人全部联系包干到各个选举单位，做到每一名区领导都联系一个重点难点村，并且该区各镇（街道）、村（社区）也成立了领导小组和工作机构，建立“包村”制度，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 　　“在选举工作展开之前，各级领导小组就派人到村里挨家挨户上门做工作，并宣传发动，教育引导我们村民正确行使好自己的民主权利，积极参加换届选举，一次工作做不了，就来第二次、第三次，真是很受感动。”甲子镇民昌村村民朱裕清说。 　　面对问题和矛盾，该区实行“一村一策”，积极破解难题，不断做群众工作，为换届选举工作扫清障碍，该区71个村委会都在规定时间内平稳顺利地完成换届工作，做到了无群体性事件发生、无宗族势力干涉、无重大拉票贿选行为，并且全部实现书记、主任 “一肩挑”，成员交叉任职率达97%，有效地解决了“两委”之间的矛盾，提高了办事效率。 　　琼山区有关负责人说，在选举中，对致富能人、大中专毕业生、回乡离退休人员中的优秀分子，正确引导他们参与村委会换届选举，新一届村“两委”成员显现出知识化、年轻化、多元化的趋势，农村基层组织建设活力不断得到增强。 　　探索“公开直选” 　　实现群众意愿高度统一 　　“今年直接海选村委会主任，想选谁就选谁，一切公开透明，真是好事。”甲子镇民昌村村民何世福说。 　　今年8月8日，琼山区首次在甲子镇民昌村实行公开直选，当天在该村委会坡毛文化广场人头攒动，700多名选民聚集于此。“这种阵势，从来没有见过，以前是村干部拿着选票箱一家一户去收选票，而现在大家聚在一起一次性实现投票，想选谁就选谁，这样更公平、公正、公开。”何世福说。 　　让村民直接选举，没有候选人，更没有内定人选，大大激发了村民的积极性。 　　据介绍，此次，琼山区甲子镇民昌村、新昌村，红旗镇大山村、龙榜村、苏寻三村等5个村采取直选，而往年的换届选举则要经过两次投票选举，首先由选民投票等额提名候选人，然后由选民在有差额的候选人中投票选举产生新一届村委会。 　　“但是今年不一样了，换届选举直接由村民海选，采取选民直接一次性投票选举产生新一届村民委员会组成人员，不再有提名候选人这一个环节，更没有内定人选，现场就知道结果。”琼山区委组织部有关负责人说。 　　让村民公开直选村委会班子，这是琼山区一次大胆的民主创新，也是海口市换届选举迈出了革新步伐，实现了群众意愿的高度统一。 　　对此，琼山区民政局有关负责人说，这样的选举方式能更好地实现村民民主选举，也是把选举的权力更大程度地下放到村民手中的一个新尝试，同时“公开直选”还大大增加选举的透明性。 　　琼山区村级组织换届选举首次采取“公开直选”方式，为村级组织换届选举的创新积累了经验。“如果效果明显，将总结经验，将这种方式逐步推广下去，让民主的成果惠及农民群众。”吴川祝说。