近日，有两个事件值得关注，也值得反思：一是南京拆除书报亭事件，在舆论的追问和质疑下，有关部门重新规定，允许设置书报亭但不得超范围经营(11月1日人民网)。二是济南公园游园年票统一升级为园林卡事件，在市民质疑和媒体监督下，市园林局和中国银行改变原决定，宣布园林卡和通游年票“双卡并行使用”，以满足市民不同需求。(11月1日《济南时报》)　　 　　无论是南京决定拆除街头书报亭，还是济南决定统一使用园林卡，政策一出，立即在当地甚至全国范围内引起强烈反响，受到多方质疑。看似影响面并不大的公共政策，却引出如此巨大的“动静”，为什么呢？最主要的恐怕是它们都关系城市管理的大问题，政策内容涉及到市民日常生活的一些方面，政策的实施可能给市民生活带来不便，甚至损害部分市民的合法权益。    　　以济南的公园通游年票为例，统一更换为中国银行发行的园林卡后，虽然兼具了公园年票和信用卡的双重功能，却在收取公园年票费的同时，还收取80元的银行卡年费，这就给许多不习惯或不需要使用信用卡的市民，特别是老年人带来了负担，无谓地增加了他们的卡费支出。不仅侵害了市民权利，也涉嫌强制捆绑消费。　　 　　可喜的是，无论是南京还是济南，政府相关部门都能充分听取公众意见，及时检讨政策缺陷，在最短的时间内调整了政策相关内容，使政策更加科学合理，最大限度地满足了市民需要。应当说，政府机关能够严肃认真地对待民意，知错就改，而不是恃权自傲，刚愎自用，这是政府施政的一大进步。    　　但也应当看到，公共政策的“回炉”，也意味着政策内容的明显缺陷，同时也暴露出决策程序的严重不当，说明一些地方政府及职能部门在进行公共决策时，还存在不适应现代民主政治要求，忽视民意诉求，过程缺乏公开透明的“闭门造车”现象。公共政策“回炉”的频现，必然给政府公信力造成不良影响，因此，政府对此类事件决不能一笑了之，认为是小问题、小失误，及时改正过来就能万事大吉。另外，在政策“回炉”的背后，还隐藏着传统落后的行政思维方式和权力本位的权力行使模式，表明民主协商、征求意见等正当程序观念在一些决策者那里还非常淡薄，“为民做主”思想在潜意识中还十分强大。当然，也不排除个别政府部门在制定某些公共政策时，受到利益诱惑，为了片面追求部门利益而无视公众利益甚至牺牲公众利益，故意做出内容缺陷或程序不当的公共政策，那样其错误性质就更严重了。　　 　　回顾过去，公共政策“回炉”屡见不鲜，如果再加上公共政策出台后因效果不佳等原因在短时间被叫停的“短命”现象，数量就更大、影响面也更广，不良后果也就更严重了。要避免公共政策“回炉”，其实也不难，只要决策者心中有民意，决策前先听民意，同时消除私心私利，就足够了。 　　□ 李克杰 　　头条评论 　　T