本报海口11月25日讯 （记者徐珊珊）在今天的“新闻发布和舆论引导”高级培训班上，针对网上舆论形势和舆论引导问题，中央外宣办九局局长彭波认为，面对突发事件，政府部门必须第一时间出手，抢占话语权和主导权。 　　随着网络技术在我国的传播发展，互联网已成众多人群进行情绪宣泄、利益诉求和思想传播的重要渠道和工具。当前，网络民意监督已经初显威力。由于网络对于许多突发事件都具有聚集放大的功能，如何运用网络引导舆论成为党委和政府部门面临的重要问题。 　　结合近几年的热门网络案例，彭波认为，当前的网络“小事情”演变成“大事件”需要以下六个要素：一、有事，现实中发生的具体事件可成为由头或借口；二、存在激发网民情绪的深层社会矛盾，网上借助事件成为个人情绪的发泄场所；三、传统媒体介入，令事件可信度增加；四、大型商业网站继续推波助澜，将事件在极短时间内形成热点；五、政府有关部门应对不及时，错失先机；六、部分“意见领袖”、“社会精英”滥用话语权，网上设置讨论议程，左右舆论走向。 　　“平时应做好网络舆情监督和工作预案，对重大网络舆情早发现、早研究、早报告，避免危机来临时手足无措，贻误时机。”彭波说。  　　彭波认为，突发事件发生后，党委和政府部门在新闻发布时应避免以下四大误区：一、不说，什么都不透露，企图掩盖事实；二、乱说，大事说小或小事说大；三、不能持续说；四、不真诚，不能负责任地说。正确的做法应该是，利用正面宣传、新闻调控、网络评论等手段，放大正面舆论引导声音，挤压负面信息，用网言网语平衡负面评论，形成网络舆论引导的合力。 　　“不要在突发事件发生时，回避媒体问题。不能采取观望的态度对待突发事件，否则拖延可能带来损失，要付出加倍的代价。”中央外宣办一局局长郭卫民认为，及时报道能让党委和政府部门占领道义制高点，有利于事件妥善处置。在进行突发事件舆论引导工作时，应该实施突发公共事件新闻发布应急响应机制、信息发布机制、信息上报和舆情研判机制等。同时，主动向媒体及时提供官方权威信息，避免媒体根据猜测和传闻做报道。此外，新闻发布要得到授权，避免政府部门内容出现说法不一的情况，造成信息混乱。