审计之后如何有效促进整改？如何提升审计绩效？围绕着这两个新课题，我省在审计转型的探索之路上取得了新的突破。记者日前从省审计厅了解到，近几年来，审计机关在坚持原则的基础上，尝试与内部审计、中介机构、被审计单位以及纪检监察部门建立一种相互协调、相互沟通的合作机制，注重在合作过程中强化监督职能，提升审计的威慑力，有效地促进了审计的整改和规范。据不完全统计，近两年来，有40多个项目引入合作领域，200多条审计建议被采纳，促进规范金额达7.6亿元。 　　上下级联动成新合力 　　2009年我省组织了18个市县审计机关，对全省2034宗土地出让金收支情况进行了“拉网式”排查，涉及金额168亿元，通过专项审计调查，进一步规范土地市场及出让金的管理。这次上下联动的审计行动规模之大、涉及金额之多、覆盖之全面为过去所少见。 　　“最重要的是采取了新的审计方式：统一计划、统一方案、统一内容、统一实施、统一报告，现在所有重大项目都采取‘五统一’审计方式。”省审计厅有关负责人说，2008年以来，审计机关整合审计资源、扩大审计覆盖面，对重大项目开展联动审计，力图构建其覆盖全省的审计网络。 　　在政府“头号工程”民生工程的审计上，联动审计规模之大，覆盖面之广是历年来罕见的。近两年来，审计农民“三补贴”，中小学“两免一补”、基本养老保险、就业再就业、抚恤金、中等职业教育资金等民生资金40多亿元。据介绍，审计人员在审计中走访了65个乡镇、26家职业培训机构、487个村委会、314所学校，访问农户、下岗职工、农民工4200人，抽查各类档案1.7万份。全省抚恤金审计仅在五指山市就调查了200多个自然村，抽查抚恤对象达353人。 　　省审计厅社保审计处负责人告诉记者，民生审计中发现的3000多户重点优抚对象的住房及13座优抚光荣院急需改造的问题，省审计厅已向省政府报告，得到了省政府的高度重视。 　　“三管齐下”审计发力 　　国家审计与内部审计、社会审计力量通力合作，是我省审计创新的又一大特色。据介绍，按照“分工明确、各司其职、各负其责、信息互通、成果共享”的工作思路，省厅与4家省属国有重点企业、4家中介机构签订了审计合作框架协议，形成了政府、社会、内部审计“三位一体”的审计工作模式，实现了对企业和项目的全过程监督，在监督实施过程中及时发现问题、解决问题。 　　2009年以来，企业审计利用中介机构9家，促进企业规范项目15个，促进规范金额4.18亿元，清算核增土地增值税1.06亿元。 　　“这种合作机制，在对全省农村信用社审计中体现的效果更为明显。”省审计厅有关负责人告诉记者，按计划，每年要对2至3个市县农村信用社资产负债损益情况进行审计，同时聘请并监督指导社会审计机构实施4家市县农村信用社财务收支情况，在全面审计乡镇基层社的基础上，综合汇总审计发现的问题，与省联社联合下发审计结果通报，要求各市县联社针对通报反映的问题进行自查和限期整改。次年，审计组对限期整改的基层信用社督查，进一步落实审计整改的情况。(下转A2版） （上接A1版）这样，既扩大了审计的覆盖面，又增强对被审计单位规范和约束力，达到“审计一部分，规范一大片”的效果。 　　搭建平台增强威慑力 　　在对2005年至2007年全省农村公路的审计调查中，省审计厅联合省交通运输厅内部审计部门开展审计，不但取得良好的绩效，还促进省交通运输厅出台《海南省农村公路通畅工程质量巡查办法》，建立了“企业自检、专业抽检、群众参与、政府监督”四级质量保证体系，完善农村公路建设质量管理机制。相关市县交通局制定农村公路质量监督办法，完善工程项目管理。 　　省审计厅有关负责人介绍说：“在投资领域，审计部门着力加强与纪检、检察，以及主管部门的协调配合力度，努力构建全方位监管平台，共同维护项目资金的安全。” 　　据了解，我省已建立审计部门与主管部门、主要项目单位的联络员制度，建立与主要在建项目业主单位重要情况定期通报制度，实行审计重要信息专报制，做到发现问题促进整改，确保工程项目质量、资金和干部“三安全”。近年来，该厅在工程建设审计方面，与中介机构合作25个项目，涉及投资额127亿元，核减工程造价3.5亿元。 　　“通过这个交流平台，将审计发现的案件移送纪检部门是近几年来力度最大的。”省审计厅有关负责人说，在污水处理项目跟踪审计中发现投标不规范、建设管理不到位等问题，省领导亲自督办，省监察厅介入督察，促进省水务厅和市县政府进行整改，部分市县启动问责机制，追究了有关人员的责任。审计发现海榆中线公路营根至五指山段改建工程项目贪污案移送检察院办理，对涉案人员最终作出有罪判决。该厅还十分重视民生审计的案件线索，移送案件线索9件，31人受到党纪政纪处分。 　　（本报海口11月28日讯）