2010年12月30日，参加每月例行检查考评海口市环境综合整治的数位社会人士，在随机检查全市20条道路后，都只能对手中的考评表写下寥寥二三条扣分意见。海口市政协委员蔡铁感叹道：“我参加了几次检查考评，每次写下的意见是越来越少。这一年多来，海口的城市管理水平真的日益提高了。”  　　而在此之前的11月19日，省有关部门在全省城市管理工作经验交流会上，对海口市的疏导点建设、数字化城管系统和“五大工程”整治工作、检查考评工作机制给予充分肯定，并要求各市县向海口学习城市管理经验。 　　城市管理构建网络化 　　城市环境卫生的变化，感受最深的莫过于环卫工人。秀英区环卫工人黄秀引告诉记者，现在她每天清扫的垃圾量，至少比环境整治前减少了三分之一。 　　海口市自从2009年6月23日开始实施清洁工程、整洁工程、规泊工程、安静工程、打违工程这“五大工程”以来，不断将城市管理的重心下移，将管理向街道（镇）和社区延伸，加快“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制建设。 　　从市、区、街道到社区居委会都有专人负责“五大工程”工作，各相关职能部门也都制定了实施“五大工程”的工作方案。在每一个主要路段的路口，都有一块牌子标明负责这条道路的责任单位和责任人。 　　借助高科技管理手段 　　今天的海口市城市管理手段，已经具有高科技含量，并通过不断完善各种规章制度提升城市管理水平。目前海口市政府已投入600万元建设数字化城管信息系统。该系统通过运用处理流程、应用GPS定位系统等科技手段，将该市3788个网格内的26.4万个城市部件与各类城市事件分部门、分区域管理，使网格范围内所有城市管理问题落实到人、落实到主管部门，大大提高了城市管理问题的处置效率。据统计，数字化城管信息系统自2009年8月运行以来，信息指挥中心向各区、各职能部门立案派发办件总数195848件，已结案185202件，结案率94.56%，大大提高了城市管理的水平和效率。 　　自实施“五大工程”整治以来，海口市已经制定完成107项各类制度规定，初步形成了制度化、规范化、常态化管理格局。 　　每一天，全市280条道路、44个农贸市场 、252个社区、20个景区（景点） 、200个重点住宅小区和156个公厕、20个圩镇、绿化带及河沟都有检查人员进行检查，发现问题，最快半小时内，限期整改通知书就会送达相关单位和责任人。每月的“五大工程”月考评结果新闻通报会，被评为最差的相关责任单位或责任人都要向媒体做出说明。目前，全市有70名工作人员因工作责任心不强或不作为、慢作为等原因被问责。 　　市民素质提高 　　海口的环境整洁不是一蹴而就的。环卫工人黄秀引把环境卫生的好转归功于市民的素质提高了，随意乱丢弃垃圾的现象越来越少。 　　在实施“五大工程”整治过程中，海口市、区精心构建载体，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，通过文明小天使、环保小卫士、演艺比赛、知识竞赛、图片展、歌谣征集评比活动、摄影比赛、创作传唱环境整治歌等，使宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭。 　　去年，海口市在全国范围内征集了4700多首“五大工程”歌谣作品，除西藏外，其他省区市都有投稿。歌谣的征集、评选、传唱、推广等一系列活动把“五大工程”的宣传推向高潮。各种不同的宣传教育手段，使广大市民渐渐理解、支持“五大工程”环境整治工作。 　　与此同时，城管执法人员的素质也在不断提高。海口市市政市容管理委员会党组书记、市城管局局长王飞说，环境整治一年多来，城管执法人员的工作理念有了明显转变：从被动管理型向主动服务型转变，将管理对象变为服务对象，变大声喝斥为轻言轻语；变“下田割谷”为耐心规劝；变“搬上车”为“搬进店”。执法人员尽可能使自身的工作方法向群众乐于接受的方向转变。 　　琼山区府城镇大园路经营老爸茶店的苏振会在环境整治开始时，故意与城管执法人员玩“躲猫猫”。城管队员不在，他就占道经营。城管队员发现后，没有采取强行搬扣桌椅的做法，而是一次次上门耐心讲道理。城管队员的文明执法，不仅苏振会感受到了，周围的店主同样看在眼里。口服心服的苏振会终于带头遵守归店经营规则，并且认真负责门前卫生“三包”，他的行为带动了整条街。 　　民生问题优先考虑 　　王飞说，环境整治是为了提高城市管理水平。整治环境的同时关注解决民生问题更是考验城市的管理水平。据了解，截至目前，海口市已投入1000多万元在全市空旷地、背街小巷开设了夜宵一条街、水果一条街、服装夜市和便民市场等共155个疏导点，解决近1.8万人的就业问题。 　　2010年，打击违法建筑是海口市一项十分重要的工作。据统计，该市去年一共拆除违法建筑833宗80多万平方米，做到了没有群体性事件，没有发生暴力抗法的事件。在这背后，既显现了政府坚决打击违法建筑的高压态势，也显现了“无情拆违，有情操作”的原则，以及“拆违法房子不拆民心”的工作理念。 　　在拆除迈仍村74宗违法建筑时，琼山区开展了一系列帮助村民解决生活难题的措施。该区为村民申请了20套廉租房，提供就业岗位，帮助4户村民申请政府小额贴息贷款，对困难家庭给予适当补助，为村民免费进行体检和健康咨询，将符合条件的村民纳入低保范畴，推行“村”改“居”，帮助村里制定发展规划等。 　　（本报海口1月5日讯）