本报石碌5月4日电 （记者杨勇）城镇的夜间巡逻事务通过市场化方式外包给保安公司？湖南邵东几个月前的这一做法引发网民关注。 　　网民热议“治安包夜” 　　湖南媒体刊发报道称，邵东县综治办与邵东县保安服务有限责任公司签订了《夜间治安巡逻协议书》，“甲方决定，县城城区夜间治安防控在公安干警巡逻的基础上，采取市场化运作的办法承包给乙方。”保安公司承包了邵东县城夜间10点至第二天凌晨6点的治安巡逻任务。 　　《协议书》中有以下内容：承包费每月7.5万元，先试承包4个月；；保安人员在巡逻时对可疑人员或可疑车辆可以盘问，但必须交公安机关审查处理；严禁殴打犯罪嫌疑人，严禁巡逻时从事与治安防控无关的工作（如抓嫖抓赌等）；当月未发生可防性刑事案件不扣承包费；发案数下降一个百分点奖励乙方100元，上升一个百分点扣除100元。 　　新闻被各大网站转载，截至今天下午4时，记者百度搜索关键词“邵东治安包夜”，相关页面近6000个，新华网、人民网、新浪网、搜狐网、南海网等知名网站纷纷予以关注，众网友也纷纷留言，有人支持，有人质疑。人民网网友“佟娜”说，“在如今警力严重不足的情形下，社会服务机构与政法系统联手，让警察同志们不再孤军奋战，对提升社会治安状况应该有很大帮助。正像当地政法委的同志们所说的那样，这是发动人民群众参与到治安防控中来。”而东楚论坛网友“朱永华”则质疑说，把维护夜间社会治安的工作，发包给保安公司，现不仅于法无据，体现了极大的官本位思想，同时也是权力的滥用。南海网网友“紫色牵牛花”昨天下午在南海网发帖，请海南网友讨论，此举是公安机关的不作为，还是治安改革的创新之举，是否涉及执法权的滥用，海南能否借鉴邵东治安外包。南海网网友“海南涛哥”跟帖说，（邵东）有关部门为何就做不好自己的本职工作呢？而且外包夜间巡逻服务是否经过听证呢？ 　　专业人员评议邵东举措 　　海南日报记者今晚通过湖南同行向邵东县综治办了解到，当地的“治安包夜”通过4个月的试行后，现在仍在继续。而记者今天下午也就“海南能否借鉴邵东治安外包”，在昌江采访了有关人士。 　　在昌江工商部门工作的郑强认为，将治安工作交给保安公司的做法很难奏效。他说，协警执行任务尚且被人欺负，更何况保安呢。保安巡逻对坏人虽然能起到一定的震慑作用，但效果肯定不及民警巡逻。警车车灯一闪，坏人心就慌了，还是警察执勤更能让市民安心。 　　昌江公安局民警黄秋鹏认为，邵东将治安工作商业化的做法有其特殊性，是否值得借鉴不好说。毕竟维护一方百姓平安，是政府职能部门的本职工作，而且对保安人员的管理也很难做到完善。通过报道来看，邵东巡逻的保安其实和协警有相似之处，都是协助警方工作，但协警更便于规范管理。 　　海南天皓律师事务所律师裴儒静说，邵东的做法相当于委托行使职权，跟司法机关办案时请专业人才协助性质差不多，在法律上是允许的。当前政府的执法力量有限，委托执法有助于扩充执法队伍，加大了执法的力度。但是务必要建立一套完善体制，确保委托执法同时不滥用执法权。同时，应注意权利只是委托行使，并非直接行使或外包行使，所以在具体执法过程中应明确“协助”的理念。同时，建立有效的监督体制，监督委托行使执法中的违法、越权等行为。