广东高温津贴早在2007年已经颁布实施，虽然有关部门年年发通知，但是，一纸通知落实难。一网上调查结果显示，仅有6%的人拿过高温津贴。人社部门表示，单位不发放高温津贴，可以拨打12333劳动咨询投诉热线投诉。（7月6日《广州日报》）　　 　　笔者认为，对劳动者实施高温保护，并采取发放津贴的方式，体现对劳动者的特殊关爱，这不仅是一种待遇的落实，更是一种带有公共福利性质的善政。但即便是这样一种意义积极的举措，在落实中竟然如此不尽人意，现实中享用如此高温关怀福利的竟然只有6%的比例，这确实让人感到惊讶，如果是这样，那么高温津贴岂不成了一种“纸上的福利”？ 　　高温津贴成了一种“纸上的福利”，而现实中大多数人根本无缘享用这种公共福利，这不仅是高温关怀善意的折扣，更是对劳动者权益的一种漠然。高温津贴为何会成为“纸上福利”？背后原因并不复杂，目前虽然有执行高温津贴的文件，但现实中就是不执行，这与现实中执法行为不到位、执法主体不健全有很大的关系。 　　目前对于高温津贴发放，仅仅只有劳动部门可以维权为目的进行干预，但在相关规定中对如何发放规定由用人单位和职工平等协商确定，在劳动单位和职工之间，后者的弱势地位再加上可能遭遇辞退等困境，特别是一些最需要高温津贴的特殊企业里，务工人员又如何能保证平等协商的权利呢？如果用人单位一发声，职工又如何来维权呢？ 　　此外，对于高温津贴而言，是由用人单位支出的，但在无法提升经营收益的情况下，处于经营行业性质的单位将无法额外支付相应的费用支出，在这种费用困境下，哪个用人单位会主动给员工发放高温津贴呢?在这种情况下，如果对于高温津贴的宣传不及时不到位，用工单位的不主张甚至是遮掩信息普及，务工人员自然不懂如何维权如何享用高温津贴了，高温津贴焉不成为“纸上福利”？ 　　因此，要想让高温津贴真正成为高温关怀的理想载体，要想保证务工人员对高温津贴应享尽享，最关键还需要从三个方面入手去扶助推行这个善政。首先是强化宣传引导，利用送政策法规进工地进单位进厂矿企业等，把高温津贴的政策送到用工一线，让所有务工人员都知道什么是高温津贴以及如何保证自己享受高温福利，为维权和享用高温关怀奠定基础。其次是明确执法主体和执法方式，规定高温津贴强制推行的执法主体、执法责任，并设立举报电话等，对违反高温津贴政策的行为要严肃查处并追究责任，强制推行高温津贴的发放到位。更关键的是，要结合实际情况，建立科学的受理审批机制，可以由务工人员依据有关要求直接向劳动部门审批，劳动部门核准后由用工单位执行，同时可以采取财政扶持的方式，由用人单位和财政按比例承担高温津贴的发放，这样既能避免用工单位因成本增加而不愿意发放的心理，又可以通过公共财政来实现对公共福利政策的救助实施，这样才会使高温津贴真正发挥效应，成为惠及民生的善政。 　　□ 许朝军