受去年同期特殊情况和当前房地产政策等宏观政策的影响，三亚今年第一季度在产业发展和财政增收上倍感压力，但第二季度一转颓势，各项指标增幅回升，为完成全年预期目标打下了坚实基础。 　　在7月15日召开的三亚上半年经济形势分析会上，三亚市政府客观总结和分析，认为经过努力，全市经济运行总体平稳向好，但仍面临困难，应在五个方面采取措施，尤其要将重点项目建设作为推动产业发展、城市发展、民生改善的重要载体，保持经济持续较快发展。 　　两大利好推动发展 　　去年第一季度三亚的“热度”仍记忆犹新，造成今年同期各项经济指标的基数较高。 　　当前，“限购令”下，宏观调控直接导致三亚房地产业指标大幅下滑，拉低了GDP的增速，财政收入随之下降。第一季度结束时，三亚全市实现地区生产总值为81.79亿元，同比仅增长3.8%。 　　4月中旬，三亚召开市政府专题会议，汇总一季度三亚经济运行、项目投资等方面情况，分析三亚经济发展中存在的问题，提出了七大措施调整产业结构，确保经济增长。 　　值得庆幸的是，金砖国家领导人第三次会晤和离岛免税购物政策实施两大利好如两剂强心针，旅游和消费迅速见效。如入境游发展速度明显加快，消费品市场持续活跃，人流和物流规模不断加大。 　　“大部分指标实现时间过半，任务过半。”三亚市市长王勇介绍。而二季度的表现不仅为全年的经济奠定了基础，还意味着三亚的结构调整初见成效。 　　三大困难制约发展 　　虽然第二季度的发展基本拉平了第一季度下行的缺口，但三亚更明确认识到了当前暴露的问题和存在的制约因素。 　　一是产业结构仍然比较敏感。房地产业所占比例偏大，经济增长和财政增收与之紧密相关，经济运行对房地产业的敏感度和弹性较高。“别人打个喷嚏，三亚就得感冒。”王勇感言。 　　二是宏观政策环境压力较大。国家围绕控制物价的宏观调控目标，多次提高利率，收缩银根，压缩信贷规模，对三亚投资资金的影响有所显现并可能持续延续。 　　三是物价持续偏高。居民消费价格指数延续去年以来的上升趋势，6月份同比上涨6.5%，超过了全年预期控制目标，通胀压力较大。 　　五大措施坚定信心 　　为此，三亚决定在统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；加快调整优化经济结构，构建具有三亚特色的产业体系；积极推进重点项目建设；保持物价和人民生活基本稳定；改善就业、住房、收入、教育、医疗、社保、文化等五个方面采取措施，坚定信心，保持经济持续较快发展。 　　五大措施中，“项目带动战略”为三亚下半年经济工作的重点。由于经济发展离不开产业发展，产业发展离不开项目支持。三亚将积极推进国家服务业综合改革试点工作，坚持以项目促进产业发展，优化产业结构，推动发展方式转变。 　　据介绍，2011年全市重点项目共96个，年度投资计划203.9亿元。上半年已有75个项目实施，完成投资131.3亿元，完成年度投资计划64.3%。 　　重点项目建设超过序时进度的项目有34个。其中，全部竣工项目为西线高速公路至天涯海角道路、南山货运港及配套设施、三亚市体育中心和蓝色海岸五期项目4个；有凤凰岛开发项目、鹿回头半岛开发项目、红沙海岸项目等10个项目完成或超额完成年度计划。  　　据悉，今年下半年，三亚将加快推进城市基础设施项目，加快实施旧城改造及相关功能配套，加快建设数字化城管系统工程，并在完善硬件的基础上进一步探索推进城市管理权限下放。与此同时，通过项目建设推动民生事业的发展。 　　（本报三亚7月17日电）