《海南省人民政府关于支持文化产业加快发展的若干政策》(以下简称《若干政策》)8月1日出台,海南省人民政府同日召开新闻发布会,省委常委、宣传部长、副省长谭力就《若干政策》接受了新闻媒体的采访。 　　记者:胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中全面、深刻地阐述了推进文化体制改革、发展社会主义先进文化的重要意义,体现了我们党推进文化建设,实现文化事业科学发展的决心。海南省出台《若干政策》是贯彻落实总书记“七一”讲话精神的体现,请您介绍一下《若干政策》的主要内容。 　　谭力:《若干政策》主要支持符合国际旅游岛建设规划、对地方经济社会发展和文化繁荣发展具有较大带动作用的文化产业重点项目,包括规模化、集聚化、专业化程度高的省级以上文化产业园区、示范基地和文化主题公园,战略性、先导性、带动性强的新兴文化产业,与旅游高度融合的富有民族民俗风情的地方特色文化产业,以及在海南举办的国内一流、国际著名的大型文化活动、体育赛事和填补我省产业空白的文化产业项目等。文化产业重点项目认定办法,由省文化体制改革与文化产业发展领导小组制定。《若干政策》主要就加快文化产业发展相关的土地政策、财税政策、投融资政策、市场准入政策、人才政策等作出了明确规定。 　　记者:海南省出台这样力度大、含金量高的政策支持文化产业发展,其意义是什么? 　　谭力:海南文化产业的现状可以用一句话来概括:总量小,发展势头好。一是“小、散、弱”的现状仍然没有改变。2010年,我省文化产业增加值43.26亿元,占全省GDP的2.11%,而全国平均水平为3%,北京为12.3%,上海为9.6%,与兄弟省市相比差距较大。要尽快扭转这一局面,实现到2015年文化产业增加值占GDP比重4%、2020年占8%的发展目标,就必须采取超常规的政策措施。因为基础差,总量小,更要采取力度大的政策支持文化产业发展,使它成为支柱产业。二是目前海南文化产业发展势头强劲,2010年文化产业增加值比2009年增长24%,比同期GDP增长高出8.2个百分点。 　　《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确提出,海南要形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构,海南未来10年的发展目标是,到2020年,第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%,第三产业从业人数比重达到60%。而文化产业既直接贡献于经济增长,又对旅游等现代服务业的发展发挥重要带动作用,已日益成为经济结构调整、经济发展方式转变的突破口,成为新的经济增长点。近年来,海南文化产业大企业、大项目多,规模化、集聚化、专业化程度高,有很好的发展势头。《若干政策》的出台,将有力地促进海南文化产业加速发展,使之成为海南新的经济增长点。 　　记者:现在海南的土地资源非常珍贵,但《若干政策》中,我们的土地政策对支持文化产业发展很优惠,难道不怕一些企业借发展文化产业,跑来“圈地”吗? 　　谭力:当前土地问题仍是海南文化产业发展的主要瓶颈之一。尤其是海南国际旅游岛建设上升为国家战略后,新增文化产业项目较多,土地供给非常紧张,地价一路飙升,给一些大项目好项目的落地造成了困难。同时,我们省文化产业与兄弟省市比较起来,差距较大,为发挥后发优势和支持产业跨越发展,我们就必须制定更加优惠的政策。比如第二条中规定“对经省政府批准立项的文化产业重点项目,可采取招标方式供地,出让底价可按不低于该项目土地取得费、土地前期开发成本和规定应收取的相关费用之和确定”,就大大优惠于山东河北等省“可按不低于所在土地等相对应工业用地出让最低价标准的70%执行”的政策。 　　我们希望更多更有实力的企业来海南投资文化产业,但我们知道做文化产业回报周期长,面对这个现实,我们制定了一系列防止“圈地”的把关政策,如对项目审查、获准、投资要求、建设工期、竣工等都有明确规定,又如我们规定必须先搞文化产业,再适度配搞房地产。 　　记者:《若干政策》适合于哪些来琼投资文化产业的企业?组建文化产业集团可以吸收民营资本吧? 　　谭力:《若干政策》主要是鼓励更多好的、有实力的企业落户海南,体现了开放程度高、适用范围广,不分所有制,不分省内外。所有条款适用于国内外来琼投资文化产业的所有企业,各类企业可根据规定申报享受优惠政策。按照本政策第二十四条规定:鼓励非公有资本和外资进入政策允许的文化产业领域。凡参与文艺表演团体、演出场所等国有文化单位公司制改造的,非公有资本可以控股。鼓励非公有资本通过产权交易、收购兼并、股份制改造,经营权有期限转让、政策特许经营权拍卖等多种形式,参与政策允许的文化市场竞争。非国有文化企业在项目审批、核准、备案和资质认定、融资等方面,享受与国有文化企业同等待遇。因此,我省组建的文化产业集团可以在政策允许的范围内吸收社会各种类型的投资,特别是民营资本来促进我省文化产业的发展。 　　民营资本在投资或参股设立文化企业时,享受与国有资本同等待遇。工商部门将一视同仁,在经营范围审核、名称核准、注册资本把关等方面,和国有资本一样享有同等优惠待遇,工商部门将充分发挥工商职能作用,采取各种便利和优惠措施,促进我省文化产业全面繁荣和健康发展。 　　（原文刊登于《光明日报》2011年8月2日4版）