本报海口8月4日讯（记者魏如松 通讯员胡娜 实习生陈蔚林 伍平）省高院日前公布《2010年度海南省行政案件司法审查情况报告》（简称“白皮书”）。“白皮书”显示，我省经济建设推行西拓战略后，西部地区法院受案数骤增。 　　据介绍，省高院以综合性司法建议书的形式发布了“白皮书”，这是省高院首次公布行政审判白皮书。随着公民法律意识的增强，去年我省行政案件总量继续增长。我省西部市县如儋州、东方、昌江等地的开发力度不断加大，行政纠纷相应增多，西部地区法院受案数骤增且普遍增幅较大。儋州市人民法院受案90件，同比上升55.17%，东方、昌江两家法院一审受案数均翻了三倍以上。 　　去年，我省行政诉讼案件多发于土地、规划、拆迁、劳动和社会保障等领域，共687件，这类案件占受案总数的64.57％。其中与民生相关的土地案件444件，同比上升20％以上；规划类案件31件，同比上升接近48％。 　　随着全省各地建立健全行政机关与法院良性互动机制，行政机关在处理“官民矛盾”时，依法自纠、缓解对立，通过行政案件协调方式将纠纷有效化解，行政机关一审败诉率较2009年下降了近10个百分点，协调撤诉率明显提高。 　　“白皮书”对去年我省行政机关败诉的行政案件进行分析，总结出行政机关败诉的主要原因有：行政机关没有履行法定审查职责，具体行政行为因认定事实不清、程序存在瑕疵或违法而导致错误；准确适用法律意识淡薄，因适用法律错误而导致具体行政行为错误；个别参与诉讼人员官僚意识依然存在，对诉讼漠不关心，逾期不答辩、不提供证据，致使行政机关最终败诉。 　　“白皮书”针对行政机关在行政执法中存在的一些普遍性问题，提出了明确的司法建议。如建议行政机关应进一步增强依法行政理念，强化政务公开，重监管、轻处罚，努力打造透明型、服务型政府。细化各项制度，规范行政自由裁量权的行使；着力加强基层政府依法行政工作；妥善化解涉及民生类行政争议；可以将行政案件败诉比率纳入行政机关工作人员绩效考核和行政执法责任追究范围；进一步强化行政首长出庭应诉制度、政府与法院沟通机制等。