发展视野 　　 　　今年6月27日至7月11日，本人参加了省委组织部组织的“新加坡现代服务业培训班”，到狮城取经。学习结束之后，感悟最大的是：新加坡的公信力是其核心竞争力所在。现就“新加坡的公信力与海南国际旅游岛建设”浅谈一二，以期抛砖引玉。 　　第一，有一种发展叫“创新再创新，无中能生有”。新加坡是世界最小的独立国家，缺乏天然资源。然而，其2009年人均国内生产总值排行世界第四、亚洲第一。这得益于新加坡非凡的创新力。首先是国会制度的创新，新加坡于1980年代末期，进行两项改革：集体选举区制度和国会议员提名制度，确保少数种族在国会内发声和政治的公平。其二是经济思路的创新，1960年代，新加坡经济以转口贸易为主导；1970年代，实行以生产高科技产品为主的第二次工业革命；经历1985年至1986年的萧条后，又与时俱进，提出以国际商务、金融业、总部经济、旅游、会展业等多元经济发展的新方向，并在亚洲区域进行投资。尤其是在旅游业方面，前几年提出“非常新加坡”，今年又提出了“我行由我新加坡”，发展以教育、医疗会展、商务等为内容的个性化旅游。新加坡的创新使得新加坡能在战略上抢先机，吸引大量资源进入该国，从而实现“无中生有”。 　　第二，有一种传承叫“自强不息、厚德载物”。新加坡小国寡民，资源匮乏新加坡人民尤其是占人口大多数的华人将儒家“自强不息，厚德载物”的思想付诸实践，新加坡的住房、全民医疗保险、退休储蓄等社会保障体系的前提是自力更生的原则及高度敬业的精神。他们从政策的层面将“自强不息、厚德载物”进行升华，并与各种文化交汇融合，提炼出五大共同价值观念：国家至上，社会优先；家庭为根，社会为本；关怀扶持，同舟共济；求同存异，协商共识；种族和谐，宗教宽容。 　　第三，有一种模式叫“前有道，后有法，中间有天地”。新加坡人非常注重谋道，总是将“道”视为国之根本，举全国之力，借全球之力加于谋定而后动。例如: 　　道一：新加坡绿化战略，打造宜居花园。40年来，新加坡便提出打造花园中的城市，并在绿化中充分尊重不同种族的文化价值取向，出台并执行《国家园林法》，为绿化战略提供法律保障，绿化面积达103.25平方公里，绿化覆盖率达46%。 　　道二：现代服务业发展战略，打造品质生活。新加坡于1980年代将现代服务业作为经济发展的重要引擎，2000年现代服务业得到全面发展，将“政府主导、着眼高端、注重法制、创新第一、卓越执行”的理念体现得淋漓尽致，使新加坡成为国际航运中心、国际金融中心、国际贸易中心及国际旅游会议中心。 　　道三：物流业发展战略，打造财富网。新加坡将物流业做为主柱产业之一，凭借港口、地理及文化优势，打造以航运、空运、金融信息等为主的财富网。新加坡正是靠物流业，吸引四方资源，并得到有效的服务和利用，使这一个“小红点”成为了世界主要的商业、运输、通讯、旅游、金融中心。 　　道四：智慧新加坡战略，打造廉洁高效政府。早在1980至1985年，新加坡便提出全国电脑化计划，1986年至1991年提出全国资讯化计划，2000年提出电子政府行动计划，2010年提出电子整合计划，2015年将提出智慧国计划。信息化实现了政府与企业、政府与雇员的高效互动，并以电子居民中心为平台服务公民的生活、娱乐、工作、学习、商务，医疗信息化个性管理。同时，新加坡出台并执行《防止滥用电脑法》等法律，为信息化提供保障。 　　以上4个发展战略是新加坡谋道的成功范例。新加坡人认为方向确定后。要付诸前瞻性规划、系统化的管理及资源的整合。在此基础上，以完备的法律和有效执行为核心的法制建设是关键，加上政府高效廉洁，信息化的便捷，儒家思想的内约束力，西方民主思想的外吸引力，多文化的融合，使新加坡成为一个富有公信力的国家，吸引了各方人才、资金、资源，开创了“无中生有，有中生大”的新天地。 　　综上所述，结合海南建设国际旅游岛的实际，提出以下建议： 　　一是增强文化吸引力，形成国际化环境。大力发展英语教育，逐步形成以汉语、英语为主的“双语”环境。一个国际化的海南岛普及日常英语用语教育，尤其是在公务员中开展英语教育是十分必要的。同时，在文化上以儒家、佛家、道家为特色的基础上，包容外来文化，并在旅游景区、景点及绿化，还有旅游基础上体现不同文化特色，提升我省国际旅游岛建设的文化吸引力。 　　二是坚定不移建设“信息岛”，打造高效廉洁政府。海南应借鉴新加坡经验，以计算机进农户为起点，以党政机关信息化为先导，加大培训力度，投巨资、下大力建设一个高效的省政府网站和市县政府网站为信息服务平台，为商务服务、居民服务，并提高交通、医疗等方面信息化水平。同时对全岛的酒店、餐饮、娱乐业等信息进行整合，形成一张网络，让游客在海南旅游也能远距离办公、交友等，提升游客在海南的亲和度。 　　三是树立“网”思维，发展物流产业。海南要建设国际旅游岛必须打破“点”的僵化思维，树立“网”思维，大力发展以航运、空运及金融、信息等为主的物流业。要建立扶持物流业发展基金，扶持航空公司开拓国际航线，引进大公司发展游艇产业，并与国际化旅行社合作，将海南建设成为国际游客旅游目的地，成为中国游客到海外旅游的中转站，国外游客到中国旅游的中转站，使海南成为旅游目的地和国际旅游的枢纽，打造吸金“网”。 　　四是坚定“绿色海南”思路，打造“花园海岛”。目前，我省海口等中心城市绿化率偏低，与新加坡绿化率达46%相距甚远。必须在战略规划上体现“绿色”，在投入上体现“绿色”，在执行中体现绿色。首先要坚持在“保护中开发”的原则，对水源地进行补贴及生态化的开发，确保海南的“水”、“空气”的洁净度。要将全岛做为一个公园来规划，建设绿色公路、绿色建筑、绿色庭院等，使海南在空气与气候、水与水源、废物处理、自然生态、公众卫生、国际环境关系方面处于国际水准。 　　五是与新加坡合作发展现代服务业。海南与新加坡文化相仿，血脉相连。新加坡的现代服务业发展模式值得海南借鉴，两者可以进行交流与合作，从而实现共赢。 　　六是探索“自强不息”为核心的救助体系。海南有立法权，能否学习新加坡以儒家“自强不息”为主导，建立“就业入息补助”和对丧失劳动力人员的公共援助金等制度，为国家打造试点。 　　(作者单位：定安县文化广电出版体育局) 　　以完备的法律和有效执行为核心的法制建设，加上政府高效廉洁，信息化的便捷，儒家思想的内约束力、西方民主思想的外吸引力等多文化的融合，使新加坡成为一个富有公信力的国家。海南国际旅游岛建设可以在提升文化实力、发展物流业和绿色产业等方面借鉴其有益经验，打造自己的核心竞争力。