“我这个户口迁移跑了三四趟了还不给！”“老二家建房把我地占了，村干部居然让我们自己解决，管不管？”“村里的垃圾池建在我家门口附近，村干部说没有钱处理，你管不管？”……一年前，新任那大镇委书记李世敏一到办公室门口，就被一群面红耳赤的群众质问。 　　李世敏说，当时大事小事都来找镇干部，正常的工作几乎难以开展。这说明问题出在了基层，基层组织没有发挥作用，基层社会管理存在缺失。 　　今年以来，那大镇围绕着提高群众的生活满意度，进行了一系列创新社会管理的尝试，更新管理理念，创新管理方法，改进管理机制。 　　便民中心设在群众门口 　　“走南闯北多年，办《暂住证》时都得在派出所、村居委会转上几个来回，至少花两三天时间才能办好，现在在这里村干部竟然帮我们代劳了。”今天上午，来自山西省太原市的杨志勇在茶山村委会便民服务中心拿着《暂住证》非常开心。 　　杨志勇日前租房在该村做加工铝合金门窗生意，按照规定要办理《暂住证》。昨天他将一张相片、身份证复印件、户口本复印件交给了便民服务中心工作人员，今天上午就接到通知领证。 　　村民需要办理的医保、社保、户口迁移、入户等业务，在村（居）委会便民服务中心一站式受理、一站式服务、一揽子解决，这是记者近日走访那大镇碰到的新鲜事。据了解，那大镇21个村委会中目前已有13个村委会建成便民服务中心，年底实现全覆盖。 　　在茶山村委会便民服务中心，村干部工作日正常上下班，前来办事的村民根据墙上的服务流程，上交材料，剩下的事就交给村干部来“跑腿”了。60岁的村民周民群笑着对记者说，村干部成了服务员。 　　这正是那大镇的本意———由管理向以人为本的服务转变，将服务延伸到群众的家门口。据了解，那大镇还制定村干部补贴办法，给每个村干部发放上班补贴，增加各项补助，一个村支书的工资每月超过1000元，激励村干部工作。 　　发动群众参与社会管理 　　农村垃圾的处理问题，一直是许多村庄村民头疼的问题。在那大镇各个自然村，垃圾已实现了日产日清。在茶山村委会的各个自然村，村道干净如那大城区。 　　今天中午，一辆中型东风牌垃圾清运车驶进茶山村委会中心村，司机操控吊装设备顺利将3桶垃圾倒进车内运走。据了解，那大镇今年购置2部垃圾清运车，每个自然村配置2至4个垃圾桶，清理干净并废除所有垃圾池。 　　“村民的事情也不能全靠政府。”茶山村委会主任叶木森告诉海南日报记者，垃圾清运车开进了村里后，镇政府发动群众开展卫生整治，清除村里卫生死角，村里实行每户门前三包，公共场合、道路划分责任到户。 　　在那大镇，不能全靠政府的事情还有社区治安综合整治。今天晚上8点，那大镇解放社区立新街50岁的居民何立勇带上了“治安执勤”的袖章，加入社区群防群治的队伍。 　　目前，那大镇正在以解放、先锋、西干社区作为试点，开展“我为他人巡逻一日、他人为我巡逻一年”的群防群治活动。每户出人轮流参加群防群治巡逻队，每天巡逻至少2个小时以上。同时，社区还建立专职治安联防队，在社区全天候巡逻。 　　“群众加入巡逻，群防群治就深入到了社区每一角落，不法分子无处藏身。”解放社区治保主任练国锐告诉记者，今年6月，群防群治巡逻队巡逻到解放路，发现3名男子行迹可疑，报告治安联防队，随后一起控制住了3名男子，搜出了6把用报纸包裹的管制刀具。 　　何立勇告诉记者，都说“社区是我家，卫生靠大家”，治安也要靠大家。据了解，解放社区群防群治队年纪最大的队员是92岁的蒲茂，是一名琼崖纵队的老战士。 　　李世敏告诉海南日报记者，社会管理有三个“离不开”，一是离不开政府的投入，二是离不开群众的支持和参与，三是离不开体制机制的创新，那大镇的探索仍在继续。 　　（本报那大8月25日电）