□ 万武杰 　　 　　森林旅游已成为江西省经济增长的一个新亮点。其在规划、建设、营销等方面，都有值得海南借鉴之处。 　　江西是我国南方重点林区之一，森林面积超过96万公顷，森林覆盖率63.1%，位居全国第二位。截至2010年底共有森林公园数152个，其中国家级森林公园43个，数量连续5年居全国首位。近年来，江西森林旅游发展非常迅猛，正成为江西省经济增长的一个新亮点。2010年，江西省森林公园接待游客人数达2400万人次，实现旅游收入32亿元，同比分别增长20%和18.5%。 　　启示之一：高标准制定规划是前提 　　江西不但将森林旅游纳入《江西省旅游业“十一五”规划纲要》、《江西省林业发展“十一五”和中长期规划》、《江西林业发展总体规划》等专项规划，还专门组织编制了《江西省森林旅游发展规划》，用来指导全省森林旅游发展。《规划》明确了江西森林旅游发展的指导思想、开发原则、发展目标和战略、重点项目建设和保障措施等，确立了全省森林旅游发展的整体格局，使森林旅游发展步入了科学、快速发展的轨道。 　　目前我省尚未编制全省森林旅游发展总体规划，森林公园相关规划也不完善甚至缺失。所以当前首先要尽快编制全省森林旅游发展总体规划，引导森林旅游健康有序发展。规划设计一定要高标准、严要求，要注重突出地方特色，实现旅游产品差异化,避免功能雷同，造成资源低效配置。其次，要强化森林公园建设总体规划编制工作，推动森林公园合理有序开发建设。 　　启示之二：加强森林公园建设是关键 　　在发展森林旅游过程中，江西把狠抓森林公园建设摆在突出位置，不断加大开发力度：一是抓立法，于2007年启动了森林公园立法工作，2010年9月17日正式颁布《江西省森林公园条例》，明确了森林公园属于社会公益事业，林业部门是森林公园的行业主管和监督管理部门，理顺了管理关系；二是落实政策扶持，出台了一系列扶持森林公园发展的政策措施。森林公园数由2004年的70个增加到2010年152个，翻了一番多，其中国家级森林公园由28个增加到43个。 　　海南可以考虑：一是在适当的时候，出台《海南省森林公园管理条例》,使森林公园建设和森林旅游工作纳入法制化轨道。二是将森林公园建设纳入地方国民经济与社会发展计划，出台相关政策加以扶持和引导。 　　启示之三：文化是森林旅游的灵魂 　　江西省森林旅游的优势很大程度体现在组合特色上，最大组合形式是森林旅游与文化的组合。主要有两种典型组合形式：一是红色森林旅游。将红色历史与绿色森林连接，红绿结合，和谐互动。这一形式的典型代表旅游区是井冈山。二是宗教文化森林旅游。江西在森林旅游开发过程中注重打好“宗教牌”，通过深度挖掘宗教文化内涵，大力开发宗教“启迪智慧、唤起道德、平衡心理、益智健身、舒驰神经、保健疗养”的功能，为森林旅游注入了深刻的宗教文化底蕴，也全面提升了森林旅游品味。 　　海南本岛独有的黎族文化，红色娘子军、琼崖革命23年红旗不倒等红色文化，海瑞故里、宋氏祖居等名人文化，在全国都有很高的知名度。因此，要大力推动森林旅游与文化的有机融合，充分挖掘、有效激活和合理运用优秀历史文化、革命传统文化、民族民间文化、海洋生态文化等资源，增加森林旅游的文化要素、提高文化含量、彰显文化品味，为森林旅游发展注入灵魂。 　　启示之四：宣传营销是森林旅游的生命线 　　江西通过多渠道宣传森林旅游产品，精心策划组织了系列营销活动。其一是借力中央媒体加强整体形象宣传。与中国国际广播电台、中国网络（央视网）签订江西旅游宣传战略合作协议，用61种语言，在全球200多个国家播出介绍森林旅游资源和森林旅游产品的节目。其次举办各种节庆活动进行宣传推广。举行了中国（梅岭）国际都市森林休闲节、中国星子（庐山）森林温泉节等活动，提升了江西森林旅游的知名度和影响力。 　　海南森林旅游宣传营销要从这几个方面下功夫：首先要抓好大众媒体传播。可以考虑与国内外知名大众传媒签订战略合作框架协议，省财政每年划拨一定数额的宣传经费，森林旅游开发景区自筹一定宣传资金，全力叫响海南特色森林旅游的品牌。其次要充分利用人际传播。可以考虑邀请旅游专家、学者、文化名人、知名新闻媒体、记者来我省森林旅游开发相对较好的景区视察、参观，通过他们实际行动的示范作用和宣传作用，树立我省森林旅游新形象。可以考虑借助博鳌亚洲论坛的品牌效应，突出宣传海南海岛森林旅游主题，扩大海南旅游的国际知名度。　　（作者单位：海南省省委政策研究室）