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近两年,一项引人注目的干部人事制度改革———“竞争上岗+任期制”,在我省部分直属部门展开。去年是省教育厅、省卫生厅、省商务厅和省地税局等4个单位,从今年年中开始,又增加了省农业厅、省司法厅和省工商局等14家单位。这项改革主要旨在推动竞争性选拔常态化,激发中层干部干事创业热情。
中层干部在单位处于领导班子与普通干部之间,起着承上启下、上传下达的桥梁纽带作用,一般都是各单位业务能手、工作骨干,是推进机关工作、完成各项目标任务的主力军。中层干部的能力素质高不高、活力强不强、作风实不实,直接影响着一个单位的工作水平、服务国际旅游岛建设的质量。
总的来看,与国际旅游岛建设的要求相比,我们一些中层干部的思想观念、能力素质、工作作风,还是存在较大差距的,特别是懒和庸的现象还比较突出。究其原因,固然与金字塔形的干部结构有关———只有少数干部能够进入领导班子,更多的干部长期在中层岗位上,上不去也下不来,久而久之,积极性和工作业绩“边际递减”。但从根本上说,还是干部选拔和管理的制度机制问题。“竞争上岗+任期制”的改革,就是针对这一问题,通过机制创新激发队伍活力。
比如,在中层干部中,创新性地引入任期制,并用竞争激活任期制。干部任期满即重新“起立”,要想连聘连任或交流轮岗,就要凭实绩说话、在竞争中胜出。这无疑断了庸官、懒官、太平官的“后路”。又比如,通过竞争性选拔常态化,凡中层岗位出现空缺,除特殊职位外,一般应实行公开选拔或竞争上岗。这无疑扩大了选人用人的视野,给予干部参与选拔、展示才华的机会。此外,在竞争性选拔中,试点单位还积极探索考试测评方法,让干得好的考得好、能力强的选得上、作风实的出得来,使优秀人才脱颖而出。
当然,省直机关的干部人事制度改革远不止如此,全面推行票决制,探索差额选任,推进干部多向交流,建立平时考核制度等多项改革任务正有序推进,并已取得一定成效。广大干部群众有理由期待,通过不断深化改革,我省的干部人事制度会更活,能为国际旅游岛建设提供更为坚强的组织保证和人才保证。
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