本报记者 单憬岗 　　“社会资源是全民共享的，其他纳税人不应该为驴友自己不守规则造成的救援支出埋单。”海南网友“粥客天涯”参与了由某网站发起的网络民意调查，该调查针对日前发生在四川的搜救四姑娘山失踪者花费10余万元的事件，发起“该由谁埋单”的投票。截至今天下午3时的投票结果显示，64.4%的网友支持由驴友自己负责。 　　海南旅游研究所所长杨哲昆认为，海南的热带雨林魅力独特，十分适合穿越探险，因而令省内外驴友趋之若鹜。海南可以因势利导，对日渐增多的此类行为加以规范，从野外穿越活动的服务配套、专业救援机构的组建、相关法律规章的制定等方面入手，在国内率先补上驴友“穿越”活动的上述空白，进而将穿越探险这一国际潮流运动打造成国际旅游岛的又一品牌，成为国际知名的雨林穿越胜地。 　　是否救援众说纷纭 　　9月30日，一支由14人组成的户外登山团队进入四姑娘山景区海子沟后12天未与外界联系，当地组织救援人员进山全力搜寻。10月12日上午，14名人员安全出山。 　　“四姑娘山这下名气更大了。”对圈内知名度颇高的这座大山仰慕已久的“粥客天涯”对此非常关注。他说，百度新闻上可搜到的相关报道上千条，而某些单个报道的网友原创性评论就有数十条，可见其“人气”。 　　网友们争议的焦点之一就是：该由谁付这笔救援费用。因为驴友仅支付了民间组织四川省山地救援队救援花费3600元，人均违规成本不足500元。大部分人认为，他们该为自己的“鲁莽”行为埋单。搜救被困驴友，政府动用了大量公共资源，由全体纳税人承担不合理。而认为不应收费者的理由也很简单：公民有权享受政府保护，当处于危险之中，政府进行人道主义救援，天经地义。 　　无独有偶，今年国庆黄金周期间，海南也发生了一起类似事件。白沙消防大队参谋魏云飞介绍说，10月4日，有43名海南本地游客驾驶17辆越野车到白沙黎族自治县望山亭山游玩。因受台风影响，当地连降暴雨，引发山洪，切断了下山道路，游客被困山中。有关部门经过40小时连续努力，才将被困游客全部救出。 　　对此，海南网友提出了另一个疑问：这些驴友的出行计划是否考虑周全。一名网友说：“明知台风来临还到山上旅游，出了事还得政府出钱出力。”也有网友认为，谁买单这已不重要，重要的是被救援者的态度。当记者问此次活动的组织者“老吴”，是否考虑过偿付此次救援的公共支出时，他的答复是“没有考虑过”。他也坦承，此次活动有许多没有穿越经验的人参与。  　　海南师范大学教授单正平认为，在民众遇险后，本着以人为本的态度，国家有关部门理应采取措施，进行营救，这是对群众生命的重视，也是政府义不容辞的责任。“一个解决途径是强制驴友事前买好保险，一旦遇险的救援费用由保险埋单。”他说。 　　穿越活动事故频发 　　据了解，海南的穿越活动兴起于本世纪初。2003年，有报道称“五指山雨林穿越成海南旅游新宠”，而海南组织越野车队首次穿越五指山的报道是在2004年。至2007年，到海南进行雨林穿越已成一种热潮。 　　“全国其他地方的情况和海南也差不多。”杨哲昆说，野外穿越活动因其极富挑战性与刺激性而深受驴友们喜爱。然而，频频发生的安全事件却为这一风靡全国的运动敲响了安全警钟。 　　记者查找了相关报道，除了四姑娘山事件外，今年国庆长假期间，国内还发生多起此类事件，如浙江温州驴友迷路被困绝望谷、登山者在四川松潘雪宝顶雪山突遇雪崩等。 　　“国内很多驴友的探险没有完善的计划，仅仅凭一时的冲动或稍做准备便盲目穿越，自然容易出事。”天涯四驱越野俱乐部负责人葛东生说，不少驴友、车友将户外运动归结为简单的肢体运动或者驾驶活动，对基本的户外知识和必要的自救技能置若罔闻。他认为，在穿越活动前，领队必须详细了解情况，例如气温、路线、难度等，参加人员也需具备一定的身体素质和经验，还必须有一定装备，并撰写活动计划书，“其中最主要的是意外事件应急预案和后备方案等。此外，因为海南有些高难度线路，领队必须要有探路经验。” 　　管理与服务须跟上 　　单正平认为，驴友屡屡遇险，政府动用大量人力、物力搜救的户外旅游乱象，实际上暴露了相关制度、配套服务的缺失。 　　“海南没有专业的野外救援队，靠的都是消防、公安等。”海南“山猪户外”负责人闫保东对于目前海南穿越活动的环境还不是太满意。而这种情况，并非海南独有。 　　杨哲昆说，我国虽然早在2003年就施行了《国内登山管理办法》，并于2007年实施了《旅游资源保护暂行办法》。但迄今为止，还没有一部具有针对性的户外活动的管理办法，而上述两个办法也都未明确规定私人穿越遇险应承担什么责任。与此同时，绝大多数景区也没有明确的法规规定，在哪种情况下被救援者应为救援费用埋单，更未规定应怎样埋单。 　　尖峰岭拥有我国现存面积最大、保存最好的热带原始森林区，备受驴友青睐。尖峰岭林业局局长陈升华说，景区对于驴友的到来持谨慎欢迎态度，不鼓励驴友私自穿越。目前，尖峰岭对此类穿越可以提供的服务包括提供旅游保险和遇险应急救援的服务，但尚未出台针对穿越的专门救援方案。 　　单正平认为，海南要规范好穿越活动，可从四个方面入手：一是在法律规章上加以细致约束；二是由政府建立完备的救援体系和管理制度；三是加强对市场主体的培育；四是在协会和社会舆论的引导下，逐步培养驴友们的自律意识。例如，可通过制度来合理安排救援费的分配，以引导公众规避风险，增强生命安全意识。2009年6月，美国3名登山者在攀登四川爱德加峰时失踪。事后，被搜救方就按照他们国家的相关规定承担了搜救的全部费用。具体来说，可设置救援基金、户外活动保险，甚至可以效仿国外，制定并完善“救援费用由被救援者承担或部分承担”的相关条款。 　　“目前国内的户外运动正处在自主化向商业化的过渡阶段，而商业化的不完整使得户外探险者的自主性较强，违规穿越的危险系数较高。”杨哲昆认为，国际经验表明，越是提供合格的户外活动服务和市场化的救援服务，就越能约束少数不太合格的驴友。 （本报海口10月19日讯）