这是15年来云南省发生的最为严重的一起安全事故。10日清晨，云南省曲靖市师宗县私庄煤矿发生煤与瓦斯突出事故，43名矿工被困井下。已确认28名遇难者。 　　云南省煤监局通报显示，私庄煤矿属煤与瓦斯突出的私营矿井。去年11月，由于煤与瓦斯突出隐患严重，私庄煤矿被云南煤监局责令停产整顿并暂扣安全生产许可证；今年4月，曲靖市煤监局再次对该矿做出停产整顿令。 　　“停了的矿为什么还在生产？”11日凌晨，国家安监总局副局长、国家煤监局局长赵铁锤来到私庄煤矿事故现场，直接询问师宗县县长徐宏波。 　　徐宏波答：“这个，他是偷着在生产。” 　　在私庄煤矿，不时可以看见“安全生产”等内容的标语。但就在停产整顿期间，该矿无视禁令，擅自组织生产，在掘进过程中发生煤与瓦斯突出事故。 　　赵铁锤又问徐宏波：“偷着在生产，那你平时监管干什么了？” 　　徐宏波道：“平常时间……” 　　赵铁锤再问：“去年的11月28号安全生产许可证就被暂扣了。到现在多长时间了？” 　　徐宏波答：“一年的时间，快一年了。” 　　赵铁锤追问：“快一年了，你们现在还在这组织生产，你平常监管你怎么监管的？” 　　徐宏波答：“我们经常派人来，都……” 　　赵铁锤接过话：“你派人来都形同虚设啊，你没有管住啊。” 　　徐宏波承认：“这个是我们的责任，还是监管的漏洞……” 　　矿难无情。几问几答，令在场的人为监管存漏洞付出的巨大代价而震惊。 　　曲靖市煤监局负责人说，证照暂扣煤矿必须按照国家相关法律法规进行整改，采取过硬的“防煤与瓦斯突出措施”。但私庄煤矿整改措施没有落到实处，上级部门来检查时，煤矿就停产，检查组走后又偷偷生产，跟检查组玩起“躲猫猫”，表面停产实则暗自在生产，并且已经生产了几万吨煤。另外，平时井下瓦斯抽放时抽时停，也没有人来检查。 　　目前，私庄煤矿法人代表和矿主已经被控制，煤矿资金已经被冻结。　　师宗县政府领导介绍，为了预防煤矿安全事故发生，县里建立了监管机制，每个县领导包一个煤矿，县煤炭局领导分片区包干负责，煤监局在每个煤矿都安排了两名驻矿监督员。 　　按要求，两名驻矿监督员必须24小时在煤矿监管。但知情人说，实际上，一些驻矿监督员吃着煤矿的“饭”，表面是在煤矿做监管，实则在为矿主打工，监管工作没有落到实处。监管不到位，在利益驱动下，矿主往往铤而走险组织生产。 　　而煤与瓦斯双突矿井，一定要按照国家有关要求进行规范设计，设施设备一定要配齐用好。同时，地方监管必须跟上，要严格落实好煤矿安全监管的三个责任，即企业主体责任、监管部门监管责任、属地管理责任，尤其地方政府一定要真正把监管工作落实到位。 　　赵铁锤说：“该矿在停产整顿后，仍偷偷进行生产活动，属于违法违规生产。这说明企业主体责任和地方监管责任都没有落实。” 　　在私庄煤矿事故现场，赵铁锤向当地政府了解救援情况及细节时，师宗县煤炭工业局负责人回答多次使用“大概”“可能”“应该”等词语，被赵铁锤打断：“你不要再说应该了，不能再说应该了，你现在实事求是地把情况说一说，全力以赴去救人，这是最主要的。” 　　“第一位就是抢救人员，你可不能再说应该几个人，不应该几个人。”赵铁锤不客气地说。 　　“要依法依规从事生产经营活动，不安全就不生产。要正确处理好生产、效益和安全的关系，不能把经济发展建立在发生职工的死亡事故、生命安全这个基础上。”赵铁锤提高了声调。 　　“对一些重大隐患，不具备安全生产条件的，就要依法依规严重处理，就要关闭、整顿，等到条件好了以后、整顿完了以后，经过有关程序、地方验收再继续生产。”他斩钉截铁地说。 　　记者 徐玉长 王长山 浦超 关桂峰 　　（新华社云南师宗11月12日电）