工作新议 　　□ 廖光普 　　加强领导班子和领导干部作风建设是一项复杂的系统工程。切实抓好这项工作，必须坚持理论与实践相结合，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相融合，以加强教育、完善制度、强化监督、创新机制为抓手，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，以优良的作风保证海南国际旅游岛建设的全面推进。 　　一、加强教育，筑牢作风建设的思想基础。一是要加强理想信念教育，提高党员干部的思想理论素质，积极引导各级领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为民奉献。加强党的优良传统教育，教育引导各级领导干部牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚，促使广大领导干部自觉养成良好的政治素养、道德操守和行为习惯。二是要与建设学习型党组织、创先争优等活动相结合，教育引导领导干部增强党性、改进作风，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。加强社会主义荣辱观教育，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，做遵守社会公德、职业道德、家庭美德的表率。加强作风纪律教育，促使各级领导干部增强廉洁自律意识，切实做到清正廉洁、为民务实。三是要把领导干部作风建设作为各级领导班子和领导干部教育培训的重要内容，开展形式多样的主题教育活动，做到作风教育经常化、科学化、制度化。不断创新教育理念、丰富教育内容、改进教育方式，把日常教育和集中教育、正面教育和警示教育、传统方式和现代手段结合起来，切实增强教育的针对性和实效性。 　　二、完善制度，健全作风建设的长效机制。没有规矩不成方圆，加强和改进领导干部作风建设必须建立一整套切实可行、行之有效的制度，形成用制度保障作风建设的长效机制。一是健全作风建设制度体系。按照中央关于作风建设的有关部署要求，划红线，挂红灯，建立健全包括理论学习制度、调查研究制度、联系群众制度、干部人事制度等制度规范，规范领导干部行为，推进一批改革措施，解决产生不良作风的深层次问题，切实把思想教育的“软约束”同制度规范的“硬约束”有机结合起来，使监督制约延伸到作风建设的各个方面，贯穿于决策、执行、监督的全过程。二是提高制度的执行力。一项制度的好与坏，很大程度上讲，还是要看执行效果。要加大对作风建设相关制度执行情况的监督惩处力度，增强制度的执行力和约束力。尤其对“一把手”，上级组织要严格教育、严格要求、严格管理，减少“一把手”权力不当行使的空间和条件。三是深入推进各项公开工作，增强权力运行的透明度。要科学确定公开的内容，做到标准统一、内容全面，要灵活运用公开的方式，针对不同内容确定不同的公开形式，要规范公开的程序，建立健全相关审批和反馈流程，切实保障广大干部群众对公共事务的知情权、参与权、表达权和监督权。 　　三、强化监督，保证作风建设的贯彻落实。加强作风建设要综合运用监督手段，保证作风建设真正落到实处。一是要加大执行党内监督的各项制度的力度，认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，对发现领导干部在作风建设方面存在的问题，要及时进行提醒告诫，做到防微杜渐。二是要积极拓宽监督渠道，创新监督方式。要加强对民主生活会的指导和监督，提高会议质量，通过开展积极健康的批评与自我批评，切实解决领导干部在作风方面存在的突出问题。要充分发挥新闻舆论监督的作用，健全信访举报管理制度，对群众来电来访举报有关领导干部的作风问题要及时调查核实，该教育的教育，该诫勉的诫勉，该处理的处理。三是要整合监督力量，纪检监察、组织人事等专门监督部门要加强对领导班子和领导干部作风建设的调查研究、监督检查，掌握作风建设的新动态、新问题并提出解决办法。同时要把专门机关监督与群众监督、舆论监督等整合起来，发挥对作风问题监督的整体合力。 　　四、创新机制，保障作风建设的持续动力。要建立健全结构合理、配置科学、程序严密的工作机制，为作风建设提供持续动力。一是要坚持正确的用人导向机制。用人是领导干部作风建设的风向标，要坚持用好的作风选人、选作风好的人，进一步形成注重品行、崇尚实干、群众公认的用人导向。大力宣传先进典型，积极挖掘各个层面、各个行业领导干部中作风好的模范典型，通过举办报告会、媒体宣传等形式，充分发挥典型的示范效用。二是完善和落实作风建设考评机制。把对作风建设的考核与党风廉政建设责任制考核、领导干部述职述廉、公务员年度考评结合起来，制定科学、量化、操作性强的作风建设考核机制。要注意考评成果的运用，对那些作风好的干部，给予奖励，予以重用；对作风不良的干部，通报批评，组织处理，情节严重的，给予党政纪处分。三是要创新作风建设的责任机制。建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，落实各级党委、政府及主要负责人的主抓责任，促使其认真履行领导干部作风建设第一责任主体的职责。各级各部门要结合自身作风建设实际，不断完善长效机制建设，有针对性研究制定加强作风建设的工作规划和具体意见，精心组织实施，确保作风建设抓实、抓出成效。 　　（作者系海南省纪委常委） 　　领导班子和领导干部作风建设，要坚持加强个人修养和接受教育监督相融合，以加强教育、完善制度、强化监督、创新机制为抓手，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题。 　　投稿信箱 　　hnlt2011@yahoo.cn