推进学习型党组织建设创新基地事例 　　海南省工商局12315消费者投诉举报指挥中心在今年开展的创先争优活动中，在服务水平、服务质量上有了明显的提高，得到了社会各界的广泛赞誉与普遍关注，成为具有海南特色服务民生事业的响亮品牌。 　　海南省工商局12315消费者投诉举报指挥中心（以下简称“12315中心”）现有工作人员 25名，其中党员10名，担负着为消费者提供综合信息咨询服务、受理消费者申诉和举报、引导百姓科学健康消费等职责。创先争优活动开展以来，12315中心党支部按照省局党组的要求，紧扣中心工作，精心组织开展以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”和“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”等“五个好、五带头”为内容的创先争优活动，在提高干部队伍素质、服务广大群众、促进社会和谐、推进国际旅游岛建设等方面取得了新的成效。 　　比学习创一流素质 　　在创先争优活动中，12315中心党支部围绕中心、服务大局，制定学习计划，定期开展政治和业务学习，引导党员干部职工立足岗位比学习练本领，比业务练内功，提高履行职责能力，努力建设学习型基层党组织。 　　一是组织全体党员和干部职工开展“十道研讨题”研讨交流活动。2010年初，省局党组书记、局长黄成模同志根据全省工商队伍的行政执法现状，亲自拟定了涉及企业登记、执法办案、市场监管等工作内容的“十道研讨题”，在全省工商系统开展大学习、大讨论活动，12315中心党支部采取全员研讨、学习交流、案例分析、撰写论文等多种方式积极开展研讨交流活动，全体党员干部职工共完成读书笔记52本，心得体会52篇，调研报告26篇。 　　二是扎实开展“服务国际旅游岛建设，加强干部队伍建设”主题学习教育活动。12315中心党支部根据省局干部队伍教育管理领导小组的活动安排，通过“学、讲、评、考”等方式，以“有理想、有责任、有能力、作风好、口碑好、形象好”等“三有三好”为目标，组织全体党员干部和职工开展学习教育活动，设立了学习园地和图书室，购进一批报刊书籍，倡导党员干部带头学，在学习中注重抓好先进典型，营造学习的浓厚氛围。 　　三是定期举办业务讨论会。针对电视液晶显示屏是不是主要部件、安装空调是否收取高空作业费、电视机底座是否另行计价等受理消费者投诉举报工作中遇到的难题和热点问题，12315中心党支部定期组织大家进行业务讨论，提出不同观点进行辩论，集思广益，在不同观点交锋中探寻问题答案，在辩论中提高业务素质，然后统一思想和看法，进一步为消费者做好咨询和投诉举报服务工作。　　 　　比作风创一流形象 　　在创先争优活动中，12315中心党支部注重引导党员干部充分发挥先锋模范作用，改进工作作风，提高行政效能，努力做到“我比别人办得早、我比别人办得快、我比别人办得好”。受理大厅设立了党员先锋受理席，以点带面，示范带动，有力推进创先争优活动开展，树立了窗口服务单位的良好形象。 　　一是充分发挥党员领导干部先锋模范作用，做好“五带头”。中心领导身先士卒，以身作则带头示范，推动创先争优活动的深入开展。 　　二是充分发挥12315中心党支部的战斗堡垒作用，建设“五个好”党支部。在创先争优活动中，12315中心党支部首先健全组织，建章立制，并制定创先争优活动方案，制订工作目标和活动计划，在做好党员教育管理和发挥党员先锋模范作用的同时，注意扩大党组织的影响力和凝聚力，引导广大团员和非党员积极参与创先争优活动。 　　三是抓好党风廉政建设，树立“廉洁从政从我做起”的良好风尚。12315中心党支部把创先争优活动与党风廉政教育相结合，认真贯彻《廉政准则》，组织全体党员认真学习，对照检查，并建章立制，先后制定并通过了《12315指挥中心工作规则》等一系列工作制度，明确了重大事项、重大决策、重大开支集体讨论决定的原则，做到用制度管人、管事、管权，杜绝了财务开支的随意性和公共财物私人占有的随意性。同时制定了《廉政建设目标考核标准》，开展廉政风险点排查和防控工作，对本中心的反腐倡廉工作进行定期和不定期的自查自纠。此外，12315中心党支部突出“以廉为荣、以贪为耻”的主题，紧紧联系工作实际，大力开展工商廉政文化建设，增强廉政文化的影响力。　　 　　比服务创一流业绩 　　12315中心党支部始终把服务人民群众，促进社会和谐作为开展创先争优活动的出发点和落脚点，紧扣海南国际旅游岛建设中心任务，优化发展环境。 　　一是坚守“三个承诺”，为消费者提供全天候服务。12315中心率先全国做到全省统一受理，市县分级处理和实行24小时人工值班值勤服务；选拔24名本科学历公务员担任受理员，建设GIS地理信息系统，大大缩短了案件流转时间，为实现承诺件件投诉有回声、事事处理有着落；承诺市区执法人员30分钟内到达现场，乡村和郊区60分钟内到达现场处理；承诺普通话、海南话和英语三种语言受理，保证服务到位等“三个承诺”提供了高素质和高科技的基础。创先争优活动开展以来， 12315指挥中心共接听消费者电话72031个，接受咨询59308次，受理申诉10559件、举报2164件，办结率为98.3%，为消费者挽回经济损失1077万元；及时快速处理了一系列重大的维权事件，平息了可能引发群体性事件的隐患，“12315”成为全省家喻户晓的民生事业响亮品牌。 　　二是抓好“一会两站”建设，为消费者提供零距离服务。为了加强消费者协会、12315投诉服务站、消费维权联络站等“一会两站”建设，推进12315进旅游景区、旅游购物点、酒店、商场、超市、社区等，全省建成12315投诉服务站和消费维权联络站3763个，并支持有条件的经营者开辟消费纠纷和解“绿色通道”，方便消费者就近、快速解决消费纠纷，为游客提供了零距离的服务。 　　三是限时办理欺客宰客投诉，为旅游市场环境综合整治提供高效优质服务。针对游客反映海南旅游景点、旅游购物点、海鲜排档欺客宰客严重的旅游乱象，12315中心加大了对旅游消费维权的力度，在节假期间，对三亚、琼海、万宁等市县的旅游购物点、海鲜排档实施坐店监管消费维权模式；在景区设立12315旅游投诉流动站，通过短信提示、每店悬挂12315投诉牌等方式指导消费者投诉，方便游客快速解决纠纷；对旅游市场欺客宰客投诉案件实施限时办理和每周通报制度，成功快速处理了一批影响较大的案件。 　　开展创先争优活动以来，12315指挥中心在服务水平、服务质量上有了明显的提高，指挥中心党支部被中组部授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，海南省委授予“全省先进基层党组织”荣誉称号，指挥中心被团中央授予 “全国青年文明号”称号，海南省委授予“全省文明单位”等，成为服务全省消费者家喻户晓、具有海南特色服务民生事业的响亮品牌。