医疗旅游已成为国际旅游业态的重要组成部分。发展医疗旅游，对服务本岛居民、提升海南作为国际旅游目的地的吸引力大有裨益。海南具有发展医疗旅游的良好条件。 　　医疗旅游是旅游业与医疗业相互融合产生的一种专项旅游形式。目前医疗旅游已成为国际旅游业态的重要组成部分。全球每年医疗旅游市场达 1000 亿美元，泰国、印度、新加坡、马来西亚、菲律宾是排名前五位的世界医疗旅游目的地。医疗旅游既给这些国家带来了丰厚收入，也带动了相关产业的发展。据统计，该行业平均人均消费为1万美元，对带动一个国家和地区的酒店、餐饮、航空、医疗服务、会展等行业发展和就业产生了积极的作用。 　　海南发展医疗旅游的必要性与可行性 　　发展医疗旅游，对服务本岛居民、提升海南作为国际旅游目的地的吸引力大有裨益。医疗旅游主要服务对象是来琼旅游、度假的外地游客，但必须建立在本地医疗条件高度发达、并有自己显明特色的基础上。如国际著名医疗旅游胜地新加坡、印度等，都有独具优势的医疗旅游项目。因此，发展医疗旅游将在一定程度上倒逼海南医疗卫生事业加快发展步伐，改善全省医疗卫生事业相对落后的状况；另一方面，将健康理念与服务引入到度假旅游产品开发，也将极大提升海南国际旅游目的地的吸引力，丰富旅游业态和内涵，吸引更多游客来琼度假和居住。 　　从现实情况看，海南具有发展医疗旅游的良好条件，但短板明显。首先，医疗旅游开展较好的国家和地区主要集中在热带和亚热带。海南作为一个封闭的热带岛屿，生态环境优越，旅游资源丰富，黎族苗族文化浓郁，具备开展医疗旅游的基础条件。其次，在医疗旅游产品开发上，中医保健等传统医疗项目越来越受国际认可，且海南邻近东南亚等医疗旅游较为发达的地区，可以创造条件引入更多国际通行的医疗旅游产品和项目。此外，随着解放军301医院等一批著名医疗、疗养机构入驻，海南开展高端医疗旅游已具雏形。另一方面，由于海南自身医疗事业基础薄弱，旅游医疗还刚起步，服务产品少，层次不高、个性化服务不足、服务国际化程度低等问题较为突出，短期内依靠自己的力量很难有大的作为，因此，需要以开放为手段，制定和完善相关政策，先行先试，争取短期内取得突破。 　　加快海南医疗旅游发展的政策措施 　　借鉴国内外经验，在打破限制、加强合作、严格监管等方面创造条件，切实提高海南医疗卫生服务水平，将海南打造成为中外游客向往的度假、养老、康体疗养胜地。 　　首先，要打破外资和社会资本进入的“玻璃门”限制。新版《外资产业指导目录》明确从2012年1月30日起，将外商投资医疗机构从限制类改为允许类。从近些年放开外商投资医疗卫生行业的实践看，外资进入中国医疗市场面临的更多是“玻璃门”的限制，外资和民营资本事实上难获公平待遇，其中既涉及土地审批、医疗设备审批、医保资格审批、医务人员配备、水电、消防、卫生防疫、垃圾处理等等众多审批环节，也包括人才、优惠政策等方面。加快海南医疗开放，吸引国际大型医疗机构，必须打破“玻璃门”限制，破除既有公立医院利益格局的掣肘，在行政审批、土地供给、人才晋升等方面给予外资和民营医疗机构以公平待遇。 　　其次，在引入医疗旅游服务主体客源方面做好工作。在引入医疗旅游服务主体上，研究制定境外医技、医护人员在海南执业的相关政策；争取国家税务部门支持，减免医疗设备的进口税和消费税；开辟医疗贷款便捷渠道；积极与发达国家的保险组织合作，争取国家支持，尽快出台外籍人士在华参保的相关政策；与发达国家的保险组织合作，通过第三方认证资质加入保险公司承认的医疗服务机构；支持私营企业制定自身市场战略，鼓励医院进行国际认证，设立跨国保健公司，推出丰富而又各具特色的医疗旅游产品体系。 　　再次，要严格做好服务质量监管工作，打造海南医疗旅游品牌。扩大开放的前提是保证所提供医疗服务的质量。为此，应在资质审查、卫生条件、服务环境、服务质量等方面制定严格规范的法律法规；此外，还应鼓励本地医疗机构参与国际资质(JCI、ISO9001)认证，获得更多参与国际竞争的条件。 　　海南开展医疗旅游的实施建议 　　医疗旅游在中国还是一项较新的事物，要大胆解放思想，先行先试。可以争取国家支持，率先推进康复医疗试验区试点，在医疗旅游项目开发、优惠政策、资金等方面率先规划和启动，将其打造成海南医疗旅游服务开放的先行区。另外，还要设立部门协调机制是确保医疗旅游发展的组织保障。为此，应借鉴我国台湾省设立国际医疗服务办公室和医疗旅游协会的办法，在海南设立旅游管理部门与卫生部门之间的互动协调机构。同时，加强与目标客源市场的医疗旅游中介公司、医疗机构和保险公司沟通联系，促成其把海南医疗旅游治疗列入其医疗保险范围。 　　(作者单位：中国海南改革发展研究院） 　　 　　 　　□ 马振涛