本报海口5月7日讯 （记者杨春虹）散客拼团引发的投诉一直是我省旅游投诉的热点和难点，这一现状在北海市场得到有效规范的基础上，有望获得进一步改善。海南日报记者从今天下午召开的全国散客拼团地接旅行社座谈会上获悉，我省13家主要接待全团散客的旅行社将成立联盟，签订旅游接待公约，统一散客拼团行程、服务标准。 　　散客拼团在我省旅行社的接待中占据了相当大的比例，但针对散客市场，长期以来各大旅行社均以价格作为最大竞争力，使这一市场出现恶性竞争,并造成游客行程安排、服务质量得不到保障，旅行社、导游使出各种招数忽悠游客进自费景点、进购物点，使散客拼团成为旅游市场投诉重灾区。据不完全统计，散客拼团引发的投诉占全省旅游投诉的80%以上。 　　省旅游委通过暗访了解到，在全国散客拼团市场上，经常出现同一个团队有的与旅行社签订协议，但实际行程与协议上的行程变化较大，涉嫌改变行程；有的甚至没有与游客签订协议，游客根本不知道自己行程；拼团游客团费标准不尽相同，低的仅一两百元，高的四五百元，但在旅游过程中吃住行却是同样的标准，给游客造成了心理上的不平衡。 　　去年12月2日，针对散客拼团投诉重灾区的北海，北海市场海南地接联盟正式启动。联盟启动5个月来，4家联盟成员采取滚动发班方式，有效规范了市场，企业效益也获得明显提升。在此基础上，省旅游质监所开始着手全国散拼市场的规范，并组织省内13家主要负责全国散客拼团的旅行社筹备建立联盟进一步规范市场。 　　据了解，这一联盟成立后，各旅行社将签订公约，共同维护全国散客旅游接待合理有序、公平竞争的市场环境，共同抵制行业内不正当的竞争行为，促进全国散客旅游接待健康运行。公约提出“四个不”和“四个统一”。“四个不”即不使用黑车黑导、不换点、不胁迫游客消费、不超景区法定门市价；“四个统一”，即统一旅游委托接待合同、统一产品、统一接待标准、统一接待流程。 　　海南航空国际旅行社总经理闫满胜坦言，全国散客拼团最低端的两个线路，价格最低、投诉最多，目前13家旅行社通过多轮协商座谈，已经初步统一了行程和服务标准等。座谈会上，这些加入联盟的旅行社均对此表示了极大期待，希望能够更好地规范市场，有效扼制恶性竞争。 　　据悉，这一联盟有望于下月正式启动。而省旅游质监所负责人表示，破解散客拼团投诉诸多难题，还在于让游客明明白白消费。其中，建立游客集散中心是一个很好的途径，可以更好地规范旅游散客市场，杜绝或减少目前散客拼团旅游市场存在的主要问题，提升服务质量，提高游客满意度。同时，还可以减轻旅游旺季带来的交通、服务方面压力，有效解决全岛旅游发展区域不平衡的问题。