在海口昨天召开的全国综合治理出生人口性别比偏高暨重点治理年工作会议上，国家人口与计生委党组书记、主任王侠评价说，海南是全国率先实行住院分娩实名登记的省份，海南出生人口性别比尽管还是偏高，但近年来的综合治理成效明显，下降的幅度比较大。 　　强化责任落实 　　省委、省政府将出生人口性别比偏高问题的综合治理纳入了年度人口和计划生育目标管理责任制考核的重要内容，并把出生人口性别比控制指标作为“一票否决”指标，同时设立综合治理出生人口性别比偏高工作单项奖，采取平时督查和年终检查相结合的办法进行严格考核。 　　从2011年起，全面实行了重点约谈制度。即根据出生实名登记平台显示出来的出生人口性别比数据，对出生人口性别比明显偏高的市县实行重点约谈，由省人口和计划生育领导小组办公室根据实际情况约谈重点市县的党政主要领导，通报省委、省政府综合治理出生人口性别比偏高工作的部署，强化市县主要党政领导的紧迫感和危机感，推动出生人口性别比偏高问题综合治理工作。 　　2011年，先后约谈了海口、三亚、儋州、琼海、万宁、东方、临高、澄迈8个市县。所有被约谈的重点市县，都加大了打击“两非”工作力度。如儋州市，2011年被约谈后，在短短几个月内就查获“两非”案例9例，是过去一年查获案例的几倍。 　　强化联合执法 　　省委、省政府明确要求，在打击“两非”问题上，卫生部门要主动牵头，联合人口计生、公安、药监等部门，联合执法，实施综合治理。省人口和计划生育领导小组制定了《省直相关部门人口和计划生育综合治理工作职责》，明确各职能部门的工作职责，强化考核，奖优罚劣。 　　各级卫生部门主动承担依法打击和惩处非法胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠行为的工作，积极开展综合治理出生人口性别比偏高问题的执法检查和督查。并在各医疗机构安装摄像设备，通过网络由卫生监督部门对B超室实行24小时全程监控。儋州、东方等市县将卫生、公安、人口计生等部门实行捆绑责任制，根据年度目标考核情况实施同奖同罚。海口、儋州等重点市县卫生部门设立打击“两非”办公室，海口市设立打击“两非”指挥中心，下设打击“两非”执法队，联合公安、计生开展经常性明察暗访，严厉打击“两非”行为。2011年，全省共联合执法242次，查处存在违法违规行为的私营医疗机构、药品批发零售企业67家，责令5家医疗机构停业整顿，取缔黑诊所23家，吊销3家私立医疗机构妇科项目的许可证，罚款近百万元。 　　强化预警预报 　　2008年，省政府决定由人口计生、卫生、公安三个部门联合实施出生实名登记制度，利用卫生部门住院分娩的工作平台，对住院分娩的孕产妇及其家庭情况进行实名登记。2009年，我省全面推行出生实名信息管理系统，全省392家助产单位全部使用海南省出生实名信息管理系统，实现了人口出生数量、性别比等情况的实时查询、实时监控和预警预报。2010年初，又推行电子身份认证工作，进一步提高了出生实名信息系统的稳定性和可靠性。实行出生实名登记制度并推进信息化管理，提高了出生人口统计质量，又实现了出生人口的实时监测和出生人口性别比的实时预报，进一步增强了各级政府综合治理工作的紧迫感和自觉性，使综合治理工作更具针对性。 　　强化群管群治 　　近年来，我省推进群管群防、群防群治，探索出一条用利益制衡利益、让群众监督群众的打击“两非”工作新路子。2008年，全省设立举报热线，实行有奖举报，凡举报查实的，可获得5000—10000元的现金奖励。2011年，各市县加大了举报奖励的力度，将奖励金提高到了3万—10万元，群众举报线索明显增多，一批“两非”案件受到了严厉查处，极大地震慑了违法违规人员。2011年，仅儋州、东方两市，群众举报“两非”线索达85条，查实25例，有19人获得了举报奖励，发放奖励金35.4万余元。 　　虽然我省综合治理出生人口性别比偏高问题，做了大量工作，但形势仍然严峻，记者了解到，今年是全国出生人口性别比重点治理年，我省将继续加大力度，强化责任落实，努力推进全省出生人口性别比趋向正常。　　（本报海口5月25日讯）