核心导读 　　拆迁安置难，旧城改造难。这成为横亘于城市管理者与建设者面前的两道难题。 　　水居巷的改造是艰难的———历经数年，这里的拆迁仍没有结束，甚至一度停滞不前。 　　水居巷的改造是幸运的———多位领导数次作出明确指示，甚至设定最后期限。 　　此区域关系到三亚的发展大局。水居巷的改造或许可为三亚旧城改造探索一些新的经验。 　　一半是奢华一半是原始 　　三亚河在入海口处分成两个分叉三片岸地———鹿回头广场、港门下村和水居巷，前两者已基本改造完毕，唯余水居巷。 　　站在三亚桥往三亚河口方向望去，左岸是停泊在游艇泊位里的数十艘各式游艇，犹如海上的珍珠。右岸水居巷片区则是密麻紧挨的矮小房屋，年代久远，规划凌乱，楼房破旧，消防设施不完备，安全隐患大，居住环境差。 　　两者形成了鲜明的对比。这也被外媒称为“一半是奢华，一半是原始”。 　　2002年10月22日，三亚市政府与海南鸿洲集团（前身为深圳创维鸿洲公司）签订了改造三亚河口旧城区的协议。协议约定鸿洲集团对南边海拥有优先开发权，2004年鸿洲集团竞拍取得该旧城改造项目。河口旧城改造项目分别由港门下村、水居巷和南边海三大组团组成。　　 　　去年4月三亚“海天盛筵”期间，时任省长罗保铭就在参观展览时表示，三亚非常适合发展游艇产业，三亚河口处具备建设顶级国际游艇港的条件，岸上旧城区的改造，三亚市委、市政府要给予大力支持，尽快实现区域性的整体和谐搬迁。 　　罗保铭的讲话，为水巷口改造指明了方向，也让人们看到了未来三亚河口的美好前景。5月18日，省委常委、副省长、三亚市委书记姜斯宪在三亚河口综合整治现场办公会上要求，各职能部门要有全局观念，紧密配合，通力合作，乘势而上，以一天不耽误的工作作风，全力推进水居巷的旧城改造，在今年年底前全面完成水居巷旧城改造拆迁安置和三亚河口整治工作。他说，“三亚河口综合整治工作，是省委、省政府对三亚发展的一个重要期待，更是检验三亚各单位、各部门工作合力的一块试金石。” 　　根据水居巷旧城改造工作协调小组提供的数据，截止2012年4月30日，共完成动迁1.2万平方米（60户），拆除6352.97平方米，整合土地6448.93平方米。目前已拆除旧房屋面积约12万平方米，水居巷现剩余待搬迁面积约14万平方米（不含违建2万平方米）。 　　先建新家园再拆旧房子 　　按照水居巷旧城改造方案，启动拆迁改造范围的水居巷地块两面临水、北至解放一路、西至建港路。有关部门统计，此区域土地面积13.7万平方米，原有建筑面积近26万平方米，共计1188户（套），总人口6000余人。 　　2006年8月，鸿洲公司获得房屋拆迁许可证。2009年9月，水居巷一期商住型房地产项目正式开建，占地40多亩，建筑面积10万多平方米，投资近4亿元。2010年6月10日，水居巷旧城改造工程香榭左岸一期封顶，这也是旧城改造的第一座建筑物。目前，水居巷改造的第三座高楼也已经开始动工建设。 　　2010年7月，水居巷首批87户居民集体搬入红郊安置区，开始自己的新生活。此后，更多来自水居巷的居民陆陆续续搬入这里。 　　先造屋，再拆迁。这成为水居巷拆迁的一大亮点。 　　记者了解到，水居巷共有2个拆迁安置区，总共有940套安置房，总建筑面积106060平方米。位于红郊的碧海佳园安置房316套，位于南边海安置区的景山花园安置房624套。这两个安置区的绿化和配套措施都已经到位。目前，在碧海佳园已经有265户居民入住，景山花园也已经交付了165套安置房。 　　两个安置区均依山傍海，相当部分房屋有着绝好的一线海景资源，保障靠海而生的水居巷居民仍然可以延续多年的生活方式。拆迁户的新家园也充分考虑到当地居民的生活习惯，把安置楼的一层全部架空，让社区居民堆放生产生活用具，也可以作为开展活动的场所。按照政府规定，安置房5年后可以上市流通。 　　鸿洲集团董事、总经理张波说，被拆迁户可以免费拿到1.2倍面积的新居，除此之外，每平方米还能额外获得三四千元的补偿款。也就是说，如果安置户原来的房子面积是100平方米，他将获得至少120平方米的新房。超出部分的价格也较低———每平方米4500元。 　　吹着电风扇，看着电视剧，两个小孙子在地板上愉快玩闹着。这是记者在居住于碧海佳园2号楼的拆迁户老王一家看到的情景。当时他在水居巷住的是套间，房屋面积为115平方米，置换后他的房屋面积有128平方米。老王说，这里没有水居巷的嘈杂混乱，环境整洁优美，交通也很便利。 　　在旧城改造中居民实现安居是一个重要方面，但居民能否乐业也是另外一个重要的方面。为了解决部分水居巷居民的就业问题，业主单位从两个方面进行统筹，尽可能地提高搬迁居民的生活水平和质量。 　　在就业岗位的供给上，鸿洲公司对水居巷居民有所倾斜。公司的空缺岗位，在同等条件下，优先录用水居巷居民，帮助他们实现就业，这已经成了鸿洲公司的一条规定。目前，在鸿州公司，已经有30多位水居巷居民实现了就业，从而解除了他们的后顾之忧。 　　记者了解到，鸿洲公司还在红郊安置区旁建设了一个高14层的酒店，用以解决拆迁区内三亚市航运总公司搬迁后的就业问题。 　　政企联手共推旧城改造 　　三亚河口处改造是省及三亚市重点建设项目。与别的区域一样，水居巷也一度面临抢建、加盖严重的问题，甚至一度阻挠拆违执法。这一度成为改造的最大拦路虎。 　　为了做好水居巷的拆迁安置工作，三亚市政府先后发出了《关于河西区水居巷旧城改造拆迁安置有关问题的决定》、《关于水居巷拆迁补偿方案的批复》等多个文件力推项目建设。 　　2011年1月，为加快推进水居巷的旧城改造项目建设，三亚市成立了水居巷旧城改造项目推进协调小组，水居巷的拆迁安置工作由此进入到快车道。 　　协调小组的主要任务就是动员、沟通、解释，依靠过细的工作为实现拆迁。海南鸿洲置业集团股份有限公司三亚地产拆迁办副经理吴岳源坦言，尽管鸿洲集团是此次改造项目的业主单位，但如果没有市及河西区相关部门的大力支持，水居巷的拆迁安置工作不可能有这么大的进展。 　　河西区征地管理办公室主任符永儒说，市里提出年底完成改造任务之后，各项工作明显得到了加快。据了解，被拆迁的港务局宿舍仅在半个多月时间内就有29户同意搬迁，还成立了安置工作小组，动员更多的人主动搬迁。目前，也有多个部门也主动联系河西区，联合开展工作。 　　“拆迁初期，一些居民对于拆迁有较强的排斥心理，甚至都不愿意谈。现在经过上下一起努力，情况好很多了，这种转变对工作非常有利。”水居巷旧城改造的社区党支部书记何太胜表示，随着动员工作的深入，将会有越来越多的社区居民加入到搬迁的队伍中来。对于水居巷在年底之前完成拆迁安置工作，他抱着乐观的看法，谁也不愿意成为这次旧城改造中拖后腿的人。 　　拆迁区内有两所小学，三亚市政府有关部门将在扩建红郊小学和南边海小学的基础上，把两所小学700多名学生和46名教职工分流到新校区。 　　眼下，在水居巷的河面上，以往密集停靠于此的大小渔船已不见了踪影，施工机械正在加紧打桩和泊位的建设工作，一个个游艇泊位的雏形正在显现。昔日破旧的小渔村正在阔步走向世界，一个具有多功能和高端服务水准的新水居巷商业中心正在从设计走向现实。 　　水居巷有望建成国际游艇港 　　三亚是一座旅游城市，二十多来不遗余力致力于发展旅游度假产业，以期建设成为世界著名、亚洲一流的国际性热带海滨风景旅游城市。 　　要实现这样的目标，离不开旧城改造。从2003年开始，三亚开始大规模推进旧城改造，水居巷只是三亚旧城改造项目的一个。月川片区、东岸片区、三亚湾阳光海岸片区、解放路海阔天空片区等等，均已提上议事日程或进入实质性操作阶段。 　　拆迁旧城———建设码头———盘活片区———造势产业——推动发展。结合崖州货运港的建设，通过旧城改造，形成游艇产业发展的一个新基港，以此带动旅游产品迈上一个大台阶。 　　这，就是水居巷的“改造逻辑”。 　　根据鸿洲集团对水居巷的规划设计，水居巷将被打造成集高档酒店和公寓，度假居住、旅游、休闲购物、办公等综合功能为一体的商业中心，并建成国际游艇港，给游客以全新的体验。 　　今年11月，代表着国际摩联水上赛事中动力艇最高等级比赛的Class one ：UIM近海一级动力艇世界锦标赛将在三亚举行，来自澳大利亚、英国和美国等国家选手将在三亚一决高下。 　　业内人士分析认为，这一赛事的举办，将吸引国内外大量媒体同时关注海南，尤其是三亚。举办这样的赛事是对国际旅游岛品牌传播的良机，有助于提升国际旅游岛整体品牌的纵深式发展。 　　三亚市政府希望，通过两三年扎扎实实的努力，促使包括游艇产业在内的高端旅游产品上一个大台阶，使三亚成为中国游艇业的制高点。 　　水居巷改造仍在有序推进中，但已完成的部分迅速集结了多种丰富的业态，成为了三亚一个值得留恋的新去处。完全可以想象，几年之后，三亚一个值得骄傲的“城市心脏”将崛起在流经城市的河流入海口处。 　　（本报三亚6月14日电）