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日前召开的全省扶贫开发工作会议透露,在新一轮扶贫工作中,我省将继续实施集中扶贫对象、集中扶贫资金、集中解决群众生产生活中的突出问题的“三集中”整村推进开发扶贫模式,集中70%以上的财政来源扶贫资金,重点帮助贫困村改善基础设施,培育支柱产业。“三集中”整村扶贫攻坚,这是海南新一轮扶贫开发的重要特征,也是海南改善贫困地区民生的重要抓手,吹响了海南新一轮“挖穷根”的集结号。
从20世纪80年代中期开始的面对贫困户的“给钱给物”输血式扶贫,到后来旨在增强贫困群体自身“造血功能”的开发式扶贫,再到“扶贫先扶智”的教育扶贫移民工程,以及结对子、攀穷亲式的联手扶贫,直至现在的“三集中”整村推进开发扶贫,扶贫方式的转变,见证了海南经济社会发展的阶段性特点,更铭刻了海南历届省委、省政府矢志不渝改善民生的执政情怀。
近十年来,海南农村贫困人口从2000年底的80.5万人减少到2011年底的36.02万人,贫困地区生活水平大幅提高,自我发展能力显著增强。在成绩面前,海南的执政者清醒地认识到,作为欠发达地区,海南的贫困问题还相当突出,扶贫开发工作任务依然繁重和艰巨,消除贫困、改善民生是海南一项长期而重大的历史任务。而且,经济在发展,社会在进步,人民生活水平在不断提高。从2012年起,我省扶贫标准从原来的1393元提高到2650元,由此全省贫困人口将增加到75万人,占全省农村总人口的14.6%,更多的低收入人口被纳入了扶贫范围,这是海南社会发展进步的标志,也是省委、省政府对新时期民生状况的新体认,体现了实事求是的工作作风和与时俱进的精神状态,折射了以人为本的科学发展观和正确的政绩观,同时也对新一轮扶贫开发工作提出了更高要求。
继续推进“三集中”整村开发式扶贫是海南建设国际旅游岛背景下改善贫困地区群众民生的重要举措,也是打造中外游客度假天堂和海南人民幸福家园的重要环节。因为没有贫困地区的发展和贫困群体生活的改善,国际旅游岛的整体性发展就会存在短板。这一轮的“三集中”整村推进开发扶贫重在集中资金,重点为贫困地区建设基础设施,培育优势产业。今后一个时期,围绕中部少数民族地区、西部干旱地区和北部火山岩地区等3个连片重点贫困区域,以及全省600个重点贫困行政村和150个特困自然村,这一整村推进开发扶贫的“主战场”进行的扶贫攻坚,将决定海南新一轮扶贫开发的成败。
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