目前，我省在全省干部队伍中整治“庸懒散贪”，全省检察机关应积极投身到这项活动中。同时根据检察工作特点，把开展集中整治“庸懒散贪”活动与执法办案结合起来，把切入点和着力点放在查找执法重点部门、重点环节和执法问题上，从而使这项工作取得实效，避免走过场。 　　□ 贾志鸿 　　检察机关是国家法律监督机关，肩负着强化法律监督、维护公平正义的重大责任，要很好地监督别人，首先要保证自身廉洁和规范执法，只有这样，才有资格去监督执法。 　　目前，海南在全省干部队伍中整治“庸懒散贪”，这是省委着眼于加强干部队伍作风建设、优化发展环境、推动科学发展而作出的一项重大决策。全省检察机关应积极投身到这项活动中，同时根据检察工作特点，把开展集中整治“庸懒散贪”活动与执法办案结合起来，把切入点和着力点放在查找执法重点部门、重点环节和执法问题上，从而使这项工作取得实效，而避免走过场。 　　把整治“庸懒散贪”切入点放在执法办案上 　　省委书记、省人大常委会主任罗保铭在省纪委五届七次全会上强调：“要把治理‘庸懒散贪’问题作为今年专项整治工作的主题，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治贪顺民心，推动干部作风转变。”从全省检察工作实际看，开展这次专项整治，是检察工作更好地服务保障海南科学发展、实现绿色崛起的必然要求，是全面实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观的重要载体，是解决当前执法办案和队伍建设中突出问题的客观需要，是推动全省检察工作深入健康发展的重要保障，也是进一步加强规范化建设、提升检察机关执法公信力的突破口和着力点。因此，只有结合执法办案，着力解决执法办案中存在的“庸懒散贪”突出问题，把专项整治与转变执法观念、改进执法作风、规范执法行为、提高办案水平有机结合起来，才能真正把执法办案中的“庸懒散贪”问题找准查透，并采取措施有效解决，专项整治才会有“抓手”和“灵魂”，才会收到实实在在的成效。 　　结合执法办案整治“庸懒散贪”，就是要下大力气解决执法办案中存在的工作不负责任、程序意识淡薄、执法能力不强、案件无正当理由久拖不决、执法不规范、办案效率低下等问题。把这些问题作为整治“庸懒散贪”工作的着力点，在规范、严格执法上下狠心、下硬功夫，通过纠正、克服这些问题，提高执法办案的准确率，提高检察机关的公信力。前段时间，省检察院对公诉部门和自侦部门违反办案期限、长期审而未结案件，违反办案程序、久侦不结的自侦案件等侦查、起诉环节典型案件在全省进行通报，并对相应的案件承办人和分管领导分别作出批评教育、诫勉谈话或调离办案岗位的处理，在全省检察系统引起强烈反响。通过剖析原因，办案人受到深刻教育，使全体检察干部明白，检察机关整治“庸懒散贪”重点不在形式，而是实实在在地动真格，以此明确导向引领全省各级检察院紧贴检察业务工作来开展整治“庸懒散贪”活动，切实提高广大干警的法律素养、执法能力和办案水平。 　　重点治理领导干部的“庸懒散贪” 　　检察院领导干部自身的政治思想素质、能力素质、领导水平直接关系到检察工作能否科学发展，他们的品行和修养也直接影响整个检察队伍的作风和形象。尤其是“一把手”，他们在工作中处于领导者、指挥者、组织者、监督者的位置，一言一行具有很强的示范性和导向性。从一些检察院反映出来的队伍素质不高，精神不振，执法不规范，甚至出现违法办案、办关系案、人情案等问题来看，根子关键还是在各院领导班子特别是“一把手”身上。有的领导同志主要精力没有放在执法办案上，热衷于拉关系、搞“协调”。有的离开检察职能去讲服务大局，做了一些与检察工作不着边的事。还有个别领导干部遇事不敢担当，凡事找上级，对工作不敢抓、不会抓等。这些才是检察机关最严重的“庸懒散贪”问题。因此，检察机关治理“庸懒散贪”必须把重点直指各级院领导班子，通过治理各级院主要领导的“庸懒散贪”问题，带动全省检察机关治理“庸懒散贪”工作向深入发展。 　　今年上半年，为加强对检察机关领导干部廉政状态的监督，省检察院起草了《海南省人民检察院领导干部廉政档案实施办法》，将省检察院副处级以上干部，第一分院、第二分院、海口市院、三亚市院领导班子成员以及各基层检察院检察长纳入监督对象。廉政档案内容包括领导干部个人基本情况、家庭成员及社会关系情况、个人收入情况、个人住房情况等。廉政档案材料由个人及本人所在检察院纪检监察部门、组织人事部门填写，弄虚作假者一律追究党纪检纪责任。目前，省检察院纪检组总共建立廉政档案166份，每份档案均经严格核查，确保实事求是、客观公正。同时，省检察院还通过建立领导干部述职述廉、组织考核和民主评议等形式，重点加强对各级检察院领导班子尤其是主要领导成员的监督，切实做到见微知著、防微杜渐、关口前移，促进领导干部廉洁从检。 　　整治“庸懒散贪”，要着眼于建立严格、规范的长效机制 　　不论措施多么有力，如果没有建立严格、规范的长效机制，很有可能在一段时间内效果明显，但活动一过情形依旧，最终难以达到预期效果。整治“庸懒散贪”，不仅要通过专项活动见到实实在在的当前效果，更重要的是通过整治，发现、剖析产生问题的原因和机制、制度上的缺失，建立严格、规范的长效机制，才能保证这项工作的延续性和实效性。 　　（一）以强素质、选能人治庸。“庸”即“平庸”。平平庸庸，对检察资源是莫大的浪费。因此，治庸非常必要。针对检察人员的需求和当前形势的需要，应采取“缺什么补什么”和“应时应势”相结合的原则,对各个业务部门按照所需进行多角度、多层次培训，不断提升检察人员的履职履责和胜任工作的能力，尽可能多地培养检察工作的“行家里手”。 　　另外，在选人用人方面，要敢于给“庸才”吃闭门羹。对那些不求上进、庸庸碌碌的人，不列入提拔使用范围，真正做到庸者下，能者上。 　　（二）以抓机制、促规范治懒。“懒”即“懒惰”。懒惰是透支时间、浑浑噩噩、失去理想追求的一种表现。国家公务人员懒惰，误国误民。检察人员作为国家公务人员绝不能“懒”，也绝不允许“懒”。对于懒惰，光靠正面教育不行，还要有严格制度来约束、规范检察干警的行为。目前，全省检察机关以执法办案为重点，抓住主要业务指标，坚持定性考核和定量考核相结合，加快推进以信息化为平台的案件集中管理，不断建立健全“统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评”的执法办案管理监督机制。同时，检察工作日志网上记载制度也在持续运行中，基本实现工作质量效率网上考核，检察人员完成工作情况网上了解，切实提高检察人员自我约束能力和制度化管理水平。 　　（三）以广泛、公开接受公众投诉治散。为整治检察人员懒散、工作互相推诿或者无故延误工作等问题，省检察院向全社会公布了全省检察机关整治“庸懒散贪”投诉电话(0898-65315060)，欢迎广大群众监督举报。这个投诉电话长期有效，设在纪检监察处，专人专管，实行24小时值班制。对于群众举报的干警工作懒散贪问题，纪检监察处将一一记录在案，并立即启动内部监督、调查程序，及时处理这些问题，有则督促其整改无则引以为戒，使全省检察机关时刻保持良好的工作状态，工作效率得到进一步提升。 　　（四）以“五个更加注重”治贪。近年来，全省检察机关不断加大办案工作力度，严明了党纪检纪，彰显了检察机关狠抓自身反腐倡廉建设的决心，增强了检察机关的公信力。但必须清醒地看到，当前检察人员违纪违法案件仍时有发生，自身反腐倡廉工作有待进一步加强和深化。要用“五个更加注重”来加强机关内部纪检监察工作。一是更加注重围绕中心工作。建立健全内部监督和风险防控机制，促进检察人员廉洁从检，提升检察机关的社会形象和公信力；二是更加注重突出检察人员违纪违法案件查办重点。突出查办领导干部违纪违法案件，突出查办执法办案重点岗位和关键环节的违纪违法案件，严肃查处发生在执法办案活动中的以权谋私、贪赃枉法和受利益驱动办案、违法扣押冻结处理涉案款物等问题，确保检察权依法正确行使；三是更加注重加大查办检察人员案件力度。注意在巡视、检务督察、执法监察、专项治理、舆论监督中发现案件线索，进一步提高查办案件工作力度；四是更加注重提高查办水平。进一步加强对检察人员违纪违法重要线索和重要案件的统一管理，不断提高排查案件线索的质量。健全完善办案机制，切实保障查办案件工作协调顺畅、运转高效。加强案件审理，坚持以事实为依据、以法纪为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当、手续完备、程序合法；五是更加注重强化查办效果。注重发挥治本功能，既要做到严肃查处违纪违法问题，也要加强警示教育，推进建章立制。切实规范办案工作程序、严肃办案纪律，确保每一起案件经得起法律、纪律和历史的检验。 　　治理“庸懒散贪”是一项只有起点、没有终点，贯穿于队伍建设的长期工作任务。全省检察机关将以开展专项整治工作为契机，进一步转变执法理念，改进执法作风，提升执法水平，圆满完成工作任务，为全面加快国际旅游岛建设，实现海南绿色崛起提供更加有力的司法保障。 　　（作者系海南省人民检察院党组书记、代理检察长）