天然橡胶是国家重要的战略物资。60多年发展，海南成为全国天然橡胶最大生产基地，海南种植面积和产量均占全国半壁江山。全省从事橡胶产业人员200多万人，占海南省人口四分之一。然而，海南地处“台风走廊”，橡胶树风灾损失大。统计资料显示，1949年至2009年，登陆海南的热带气旋共140个，其中台风及以上强度86个，平均每年1.7个。风灾给广大胶农生产和生活造成巨大影响，胶农“多年积富，一灾返贫”现象时有发生。

　　由于风灾频繁、损失大，传统橡胶树风灾保险，有高损失率、高费用率、高保费率等不足，保险公司经营风险极高，特别是出现超强台风等巨灾时，常造成保险公司经营难以为继。多年来，只有中国人民财产保险公司保持少量业务规模，其他商业保险公司均不愿涉足，以致全省多数橡胶种植户风灾损失不能转移分摊。

　　传统橡胶树风灾保险除高损失率、高费用率、高保费率等不足外，在经营方式上还有保险理赔定损难、道德风险易发、承保风险难分散等突出问题，制约了我省橡胶树风灾保险试点的推广。为解决全省橡胶种植户风灾损失转移分摊问题，省农业厅策划设计《海南省橡胶树风灾指数保险研究与试点》项目，获得世界银行贷款支持。

　　据了解，指数保险是区别于传统的基于损害赔付保险的一种创新型保险产品，由于其触发机制仅依赖于一个特定指数，无须掌握各个保险标的实际受损情况，能够有效地控制道德风险，大幅降低运营成本，便于保险人控制运营风险，鼓励投保人开展积极防灾防损措施，转移分摊大宗农产品自然灾害效果好，在世界银行等国际机构推动下，多个国家或地区将天气指数保险引入农业保险市场。

　　省农业厅有关负责人指出，《海南省橡胶树风灾指数保险研究与试点》项目计划用1年时间进行研究试点，取得经验后，不仅在全省天然橡胶产业推广，还将在香蕉、芒果、瓜菜等特色产业推广，探索海南特色的农业保险模型。