地方债总量

　　居高增长迅速

　　近两年，在投资资金需求的拉动下，特别是影子银行体系的便利下，许多地方政府性债务增长迅速。审计署审计结果显示，截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元，相比2010年增加4409.81亿元，增长12.94%。

　　而全国债务数字更是惊人。审计署数据显示，截至2010年底，全国政府性债务已达到10.7万亿元。此外，审计署副审计长董大胜曾在今年“两会”上表示，估计目前各级政府总债务规模在15万亿———18万亿元。IMF首次公布其对中国政府债水平数据评估称，2012年广义政府债务已超过GDP的45%。

　　除了地方债总量居高之外，一些重点城市负债率也明显偏高。2012年，有９个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100％，最高的达188.95%，如加上政府负有担保责任的债务，债务率最高的达到219.57％。

　　地方债的融资方式越来越隐蔽，除传统的银行信贷外，一些地方政府及其融资平台公司通过信托、基金等方式变相举债融资。审计发现，2011年至2012年，有6个省本级和7个省会城市本级通过信托贷款、融资租赁、售后回租和发行理财产品等方式融资1090.1亿元。

　　地方债风险引担忧

　　在当前财政收入增速下滑，经济形势不乐观的背景下，地方政府推进新型城镇化建设，促进经济转型升级，都将不可避免地带来地方债务进一步扩大的风险。

　　一些城市债务率和偿债率本已偏高，但迫于发展投资的需要，只好举借新债偿还旧债。审计署数据表明，2012年，36个地方政府本级中，有11个省本级和13个省会城市本级债务规模比2010年有所增长，其中4个省本级和8个省会城市本级债务增长率超过20％。

　　与不断攀高的政府性负债相比，作为偿债主要来源的土地出让收入增幅却在下降。至2012年底，4个省本级、17个省会城市本级土地出让收入比2010年减少135.08亿元，下降2.83％，这些地区2012年以土地出让收入为偿债来源的债务需偿还本息2315.73亿元，为当年可支配土地出让收入的1.25倍。

　　在楼市调控政策持续严厉之下，地方债的偿还能力有限，而负债却在不断扩张，引发许多人的担忧。

　　海通证券宏观分析师姜超认为，此次地方债大审计是推进改革、稳增长、调结构的工作部署。目的在于盘活存量、吸收增量，防范和化解风险。

　　（来源：新华网）