民生连着民心，民生连着幸福。2013年初，省委、省政府通过向社会公开征询意见，确定了2013年为民办实事十大事项，并将为民办实事十大事项24小项分解到16个省直牵头部门，对职责、进度和完成时限等制定了“工作路线图”。凡列为省委、省政府为民办实事事项，在项目审批、经费保障、征地拆迁等方面，享有“优先权”，可急事急办、特事特办。到2013年12月31日，全省为民办实事十大项共24个子项目全部按计划或超额完成目标任务。本报现将各子项目实施对象、年度目标和完成情况摘登如下。

　　1.推进扶贫开发

　　（省扶贫工作办公室）

　　1、实施对象：2013年全省农村贫困人口。

　　2、年度目标：以改善贫困地区群众生产生活条件和增加农民收入为目标，通过加强基础设施建设、实施产业化扶贫、开展扶贫培训和社会扶贫等工作，减少贫困人口6万人。

　　3、完成情况：2013年以来，中央及省全年投入专项财政扶贫资金23576万元（中央专项财政扶贫资金22734万元，省级配套资金842万元），市县本级财政配套扶贫资金1873.73万元，通过创新扶贫机制，整合扶贫资金，积极实施产业化扶贫、劳动力培训转移扶贫及社会扶贫，加强基础设施建设，不断改善贫困地区群众生产生活条件，推进贫困地区经济社会快速发展，农民收入明显增加，全年脱贫6.4万人，全省农村贫困人口减少到62.3万人。

　　2.城镇保障性住房建设

　　（省住房城乡建设厅）

　　1、实施对象：向城镇中低收入住房困难家庭提供廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房等各类保障性住房；城市棚户区改造和国有垦区危房改造等各类棚户区改造。

　　2、年度目标：开工建设城镇保障性住房3.5万套，建成4.2万套，分配入住3.3万户。

　　3、完成情况：全省开工建设城镇保障性住房4.73万套，完成134.6%；建成4.44万套，完成105.35%；分配入住4.65万套，完成141.01%。

　　3.农村危房改造

　　（省住房城乡建设厅）

　　1、实施对象：按照国家、省有关要求，对符合条件的农村危房改造对象给予补助，补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，并适当向贫困地区倾斜。

　　2、年度目标：完成农村危房改造2.5万户。

　　3、完成情况：完成农村危房改造2.56万户，完成102.5%。

　　4.库区移民危房改造

　　（省住房城乡建设厅）

　　1、实施对象：按照国家、省有关要求，对符合条件的库区移民危房改造对象给予补助，补助对象为2006年6月30日前已纳入大中型水库移民后期扶持范围的农村现状人口。

　　2、年度目标：完成库区移民危房改造0.32万户。

　　3、完成情况：完成库区移民危房改造0.32万户，完成100%。

　　5.提高新农保基础养老金标准

　　（省人力资源社会保障厅）

　　1、实施对象：年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。

　　2、年度目标：从2013年7月起，将全省62万新农保领取待遇人员基础养老金由每月85元提高到100元。

　　3、完成情况：从2013年7月起，新农保领取待遇人员基础养老金由每月85元提高到100元，调整的养老金已按月足额发放到位。从7月至12月，省市两级财政共投入资金7.05亿元（其中中央财政3.88亿元，省财政1.9亿元，市县财政1.27亿元）。12月份新农保养老金发放人数达到62万人。

　　6.提高城镇居民医疗保障水平

　　（省人力资源社会保障厅）

　　1、实施对象：没有参加城镇职工医疗保险的城镇未成年人和没有工作的居民。

　　2、年度目标：将171万城镇居民医疗保险参保人员财政补助标准由每年240元提高到280元。

　　3、完成情况：省人社厅、省财政厅、省卫生厅下发《关于基本公共卫生服务补助资金提标的通知》，将我省城镇居民基本医疗保险和新农合财政补助标准提高到280元/人·年，其中中央财政补助156元/人·年，省财政对海口、三亚、洋浦补助37元/人·年，对其他市县补助99元/人·年，其余部分由市县财政配套。2012年11月，中央财政已下达23456万元，2013年3月底，省人力资源社会保障厅与省财政厅申请中央财政补助资金5484万元，预计资金今年下达。2013年7月1日，省级财政下拨了第一批城镇居民基本医疗保险补助资金11144万元，其中海口市2355万元，三亚市1486万元，区域统筹区7303万元。9月9日，省级财政下拨了第二批补助资金2817万元，其中海口市897万元，三亚市474万元，区域统筹区1446万元。

　　7.提高新型农村合作医疗

　　参合人员财政补助标准

　　（省卫生厅）

　　1、实施对象：全省新农合参合农民。

　　2、年度目标：将全省新型农村合作医疗参合人员财政补助标准由每年240元提高到280元，人均筹资达到340元，参合率达到95%左右。

　　3、完成情况：该项工作已完成年度目标任务。2013年我省新农合参合490.41万人，参合率99.19%。我省人均筹资340元，其中：中央财政人均补助156元，地方财政人均补助124元，个人缴费人均60元。当年筹资总额为16.86亿元，比2012年筹资增加2.41亿元，加上2012年结转的8.02亿元，基金总额达24.88亿元左右。

　　8.提高城市低保标准

　　（省民政厅）

　　1、实施对象：我省城市低保对象。

　　2、年度目标：将城市低保标准由每月不低于280元提高到不低于330元。

　　3、完成情况：2013年3月，省民政厅、省财政厅下发《关于提高全省城市居民最低生活保障标准的通知》部署相关工作。7月底，城市低保提标工作全面完成，提标后全省低保平均保障标准为365元。全年投入资金约6.3亿元，其中中央补助4亿元、省财政投入1.1亿元、市县财政投入1.2亿元。

　　9.提高农村五保供养标准

　　（省民政厅）

　　1、实施对象：我省农村五保供养对象。

　　2、年度目标：将农村五保户集中供养标准由每月306元提高到450元、分散供养标准由每月288元提高到350元。

　　3、完成情况：2013年1月21日，省民政厅联合省财政厅下发《关于做好2013年为民办实事项目的通知》（琼民明电〔2013〕4号），对农村五保供养提标工作提出了具体要求。5月底，五保供养提标工作全面完成，月人均集中供养标准459元、分散供养标准380元。全年市县财政投入五保供养资金约1.1亿元。

　　10.养老机构建设

　　（省民政厅）

　　（一）省托老院建设

　　1、实施对象：有养老服务需求的老年人。

　　2、年度目标：省托老院建成投入使用，新增床位618张。

　　3、完成情况：2013年12月20日，省托老院正式开业。

　　（二）敬（养）老院建设

　　1、实施对象：实施海口大致坡敬老院、文昌文城镇养老院、琼海嘉积镇养老院、万宁兴隆镇养老院、屯昌屯城镇养老院、澄迈金江镇养老院、乐东抱由镇养老院等7家敬（养）老院建设。

　　2、年度目标：7家敬（养）老院建成投入使用，新增床位1000张。

　　3、完成情况：7家敬（养）老院建设全部竣工并投入使用。

　　（三）居家养老网络服务平台建设

　　1、实施对象：全省低保、五保等困难老年人以及全体老年人。

　　2、年度目标：建设运转高效、反应灵敏的省社区居家养老网络服务平台，给全省1万名困难老年人发放老年人手机。

　　3、完成情况：2013年9月12日，省社区居家养老网络服务平台建成并投入运营，开通了平台呼叫服务热线“12349”；11月底，发放老年人手机1万部，完成全部发放任务。

　　11.实施更加积极的就业政策

　　（省人力资源社会保障厅）

　　1、实施对象：高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等就业服务对象和各类创业人员。

　　2、年度目标：城镇新增就业8.5万人，新增农村劳动力转移就业8.5万人；为高校毕业生提供就业见习岗位2000个，确保高校毕业生初次就业率82%以上；建设省级示范性创业孵化基地，为6000名创业人员开展创业培训。

　　3、完成情况：全省城镇新增就业人数9.9万人，完成116.5%；农村劳动力转移就业9.5万人，完成117.7%；累计为2100名高校毕业生提供就业见习，完成105%；高校毕业生初次就业率为90.63%；为6200名创业人员开展创业培训，完成103.3%；省级创业孵化基地部分办公设备购置完毕。

　　12.常年蔬菜基地建设

　　（省农业厅）

　　1、实施对象：各市县、自治县人民政府。各市县农业主管部门具体负责，组织发动企业、合作社及菜农新建、扩建常年蔬菜基地。

　　2、年度目标：新增常年蔬菜基地2.85万亩，提高本地蔬菜自给率。

　　3、完成情况：全省新增常年蔬菜基地面积2.96万亩，占年度计划的103.7%，其中万宁新增1900亩，琼海新增1353亩、澄迈新增1300亩、临高新增1211亩、乐东新增1156亩、东方新增1100亩、定安新增750亩、保亭新增350亩、白沙新增302亩，均超额完成任务；海口新增9810亩、三亚新增3210亩、儋州新增2700亩、昌江新增730亩、陵水新增750亩、琼中新增350亩，均完成年度任务。

　　13.推进平价商店（专区）建设 加强市场价格调控和监管

　　（省物价局）

　　1、年度目标：2013年新建平价商店21家、平价专区12个，为全省居民提供平价蔬菜等农副产品生活必需品；加强价格调控和市场监管，确保重大节假日期间和灾害天气居民生活必需品价格水平基本稳定；适时启动城乡低收入群体补贴与物价上涨联动机制。

　　2、完成情况：截至2013年12月9日，各市县政府经过努力，均已完成建设任务，全省共建成平价商店21家，平价专区12个。新建平价商店（专区）均已投入正常运营。

　　14.执行鲜活农产品

　　运输“绿色通道”政策

　　（省交通运输厅）

　　1、实施对象：对进出我省运输鲜活农产品的车辆分别减免3天的车辆通行附加费；对运输鲜活农产品出岛的车辆，采取优惠琼州海峡轮渡运费和港口客滚作业包干费措施。

　　2、完成情况：截至2013年12月底，共运输鲜活农产品出岛700万吨；减免鲜活农产品运输车辆通行附加费1.15亿元，优惠琼州海峡轮渡运费和港口客滚作业包干费，两项合计2800万元。

　　15.城镇菜市场标准化改造，建立重要生活必需品储备调节机制

　　（省商务厅）

　　（一）城镇菜市场标准化改造

　　1、实施对象：2013年，计划对50家城镇菜市场实施标准化改造。

　　2、年度目标：2013年底，共改造升级城镇菜市场50家12.74万平方米。

　　3、完成情况：截至2013年12月23日，50家菜市场标准化改造全部完成，改造面积约13.6万平方米。

　　（二）建立重要生活必需品储备调节机制

　　1、实施对象：省级储备和海口、三亚市级储备。

　　2、年度目标：推动建立省级和海口、三亚两市的部分重要生活必需品储备，大力争取中央在海南设立储备点，努力构建以市县储备为基础、省级储备为主导、中央储备为补充的品种合理、结构科学、机制健全的多元化立体应急储备体系。

　　3、完成情况：我省已建立常年生猪活体储备和冻肉储备；海口进一步增加储备数量，三亚落实了年初制定的储备任务；积极协助商务部完成中央储备肉和生猪活体收储、轮换、现场检查和公检工作；推动建立省级蔬菜、鸡蛋动态储备；加强应急商品数据库重点联系企业的服务与管理；全省规划应急投放网点476家，每个市县至少1家应急投放集散地，2家应急投放配送企业。目前，应急网络的规划选址工作已经结束。

　　16.加大农村学前教育投入

　　（省教育厅）

　　1、年度目标：2013年，计划为澄迈、乐东等17个市县51个乡镇建设51所公办乡镇中心幼儿园，12月底完成主体封顶，2013年春季投入使用；新增幼儿园学位1.5万个。

　　2、完成情况：澄迈、乐东等市县的8个项目已竣工；白沙、万宁、陵水、海口、定安、临高等市县的11个项目已主体封顶，琼中、文昌、琼海、定安、屯昌、昌江、海口、五指山、儋州、东方、临高、万宁、保亭等市县的32个项目正在加紧施工；2013年共计提供幼儿园学位18555个。目前，省教育厅正督促各市县进一步加快公办乡镇中心幼儿园项目建设，项目总体进展顺利。

　　17.扩大中职免学费教育范围

　　（省教育厅）

　　1、年度目标：2013年，我省计划对公办中职学校全日制在校学生和非全日制“村官班”学生全部免除学费，并对在民办中职学校就读的全日制在校学生由财政给予学费补助。

　　2、完成情况：2013年我省圆满完成了“扩大中职免学费范围”各项任务目标。制定中职免学费工作实施方案；提前下达2013年中职免学费补助资金；完成全省中职学生免学费名单的申报和审核工作；对中职免学费政策落实情况进行全面监督检查。

　　18.农村饮水安全工程

　　（省水务厅）

　　1、实施对象：建设农村饮水安全工程，包括水源取水工程、水处理工程、供水管网等设施，解决《海南省农村饮水安全工程规划》中的农村居民和农村学校师生饮水安全问题。

　　2、年度目标：2013年，全省计划新建农村饮水安全工程230处，投资2.25亿元，解决30万农村人口的饮水安全问题。

　　3、完成情况：全省新建农村饮水安全工程339处，解决了41万农村居民和农村学校师生的饮水安全问题，超额完成任务。此外，还有少量规模较大、需跨年度施工的农村供水工程正在抓紧施工，预计今年5月底前全面完工。

　　19.城乡“膜法”饮水安康示范工程

　　（省科技厅）

　　1、年度目标：继续实施城乡“膜法”饮水示范工程，使13万群众饮水标准达到国家新的饮用水卫生标准。

　　2、完成情况：2013年，全省累计完成澄迈、琼海、昌江、海口、三亚、文昌、儋州、五指山、临高、保亭等市县“膜法”饮水安康工程项目241宗，日供水8.5万吨，受益人口47.1万人，完成全年13万人目标的362.3%。 经费总投入8047万元，占全年经费投入2000万的402.35%。超额完成了年初预定的工作任务。建成使用的“膜法”饮水安康工程，经国家相关部门检测，饮用水的卫生标准达到国家新的饮用水106项指标的要求，极大地提高了广大群众、学生安全饮水质量，受到当地群众的广泛好评。

　　20.农民小额贷款贴息

　　（省政府金融办公室）

　　1、实施对象：贴息资金的适用对象为具有海南省户籍、有生产经营能力的农民（含个体农民、地方农场职工、林业职工、农垦职工和渔民），农村妇女和农民专业合作社。奖补资金的适用对象为发放农民小额贷款的经办金融机构，即银行业金融机构、小贷公司和担保公司等。

　　2、年度目标：2013年农民小额贷款目标分别是：省农信社发放50万元以下农民小额贷款25亿元；农行省分行发放50万元以下农民小额贷款5亿元；邮储银行省分行发放50万元以下农民小额贷款5亿元。2013年全省安排农民小额贷款财政贴息及奖补资金9000万元。

　　3、完成情况：全省农行、邮储银行、农信社（含农商行、农合行）等3家涉农金融机构累计发放50万元以下农民小额贷款36.55亿元，完成年度计划35亿元的104.42%；全省本年累计拨付财政贴息及奖补资金8862.82万元，完成年度计划9000万的100%。

　　21.扩大农业保险补助范围

　　（省财政厅）

　　1、年度目标：扩大农业保险补助范围，实现农业保险财政补贴14个险种19个市县全覆盖，增强农业抗风险能力。

　　2、完成情况：截至2013年12月，全省农业保险工作全面完成年度目标任务，险种继续增加，保费收入不断攀升，财政补贴及时到位，保险公司和农民两方面积极性都明显提高。2013年全省农业保险总保费收入共31124.03万元，比2012年增长58.12%。截至12月26日，全省农业保险损失报案13869件，保险公司决定赔款38308.06万元，赔付率达123.10%。

　　22.免费地中海贫血基因筛查

　　及关联产前诊断服务

　　（省人口计生委）

　　1、年度目标：2013年，全省计划为5.35万对计划怀孕农村夫妇免费开展地中海贫血基因筛查及相关产前诊断服务，努力阻断重症地贫儿的出生，提高海南出生人口素质。

　　2、完成情况：截至2013年12月底，全省共为5.68万对夫妇提供筛查服务，为3.14万人进行基因检测，为261对已经怀孕的、可能遗传重型地贫患儿的夫妇进行了产前诊断，阻断了12例重型地贫胎儿的出生。19个市（县、区）全部完成任务。

　　23.支持困难家庭适应症儿童实施人工耳蜗植入手术及康复训练

　　（省卫生厅 省残联）

　　1、实施对象：为60名0-6岁符合人工耳蜗植入手术条件的困难家庭适应症儿童实施人工耳蜗植入手术及康复训练，其中26例为国家常规项目，主要面向城乡困难家庭适应症儿童；34例为我省2013年项目，主要面向农村困难家庭适应症儿童。

　　2、年度目标：全年为60名0-6岁符合手术条件的困难家庭适应症儿童免费实施人工耳蜗植入手术及康复训练，并对其家长进行辅助康复知识培训。

　　3、完成情况：2013年11月14日，全部完成60名儿童人工耳蜗植入手术任务，其中省人民医院完成手术32例，解放军总医院海南分院完成手术28例。12月16日，全部完成安置60名人工耳蜗术后儿童的康复训练。

　　24.县道砂土路改造

　　（省交通运输厅）

　　1、实施对象：随着城市建设的飞速发展及公路使用年限较长等原因，我省县道原有表处路面破损严重，基本变成了碎石路，部分县道还存在纯碎的砂土路，且建设标准不高，通行能力差，交通安全隐患大。省交通运输厅计划实施县道砂土路项目101个、里程956.721公里，预算投资26.7亿元。

　　2、年度目标：开工建设800公里，建成通车400公里。

　　3、完成情况：截至2013年12月底，全省开工86个项目813.5公里，占年度计划的101%；完成路面410公里，完成103%；完成投资13.9亿元，占年度计划10亿元的139%。

　　（信息来自各部门网上公示材料）