儋州市新英自来水厂为弥补亏损，要求用户每户每月至少使用5吨水。部分乡村居民对规定表示不满，物价部门称此举不符合规定。（详见本报今日A06版）

　　从水厂的角度看，在现有情况下，如果不对水费、水量进行一定限制，水厂就会亏损运营，长此以往必定难以为继，到时不仅损害水厂自身的利益，也会危及群众利益。

　　但从群众的角度看，我没有用那么多水，你凭什么硬收我那么多钱，这显然违反公平交换基本原则。这样做，不仅让群众吃了亏，也不利于节约用水。

　　这就提出了一个棘手的问题，乡镇自来水厂的难题到底该怎样解决？

　　在笔者看来，需要挖根子。从根上看，自来水是群众离开不了的基本需求，自来水供应属于基本公共服务项目。让城乡居民平等享受到安全、足量的生活生产用水，是推进城乡基本公共服务均等化的重要内容。但受人口密度、地质条件、水源情况等因素影响，一些乡村地区供水成本相对较高，甚至可能高出很大一截，城乡居民、不同地区居民要想等量齐观难度比较大。问题的关键就在这里，需要明确思路、对症下药。

　　既然属于基本公共服务项目，在提供产品和服务时，就不能以盈利为目的；政府也不能想着把难题完全推给市场、推给企业，而应该切实负起责任来，把问题解决好。只有这样，才能体现出公共服务的“公共性”。

　　如何充分体现“公共性”？笔者认为，还是要采取综合措施，把公共财政的资金用好，发挥出最大效用。比如，就新英水厂亏损问题，政府首先要做的是扩大当地自来水覆盖人群，提高管道入户率。如果自来水管道都只修到村口，不打通进家入户的最后几步路，不仅之前的投入发挥不出作用，实现不了饮水安全，还会增加水厂供水成本，产生更多“窟窿”。对于这部分开销，政府要早做谋划，舍得花钱。

　　此外，在公共资源配置时，需要更多向基层倾斜，向农村地区倾斜，向困难群众倾斜，比例应不断提高。在核算成本时，还可以探索统一核算机制，逐步缩小城乡居民在用水用电等方面的价格差，促进行业资源合理流动。同时，也要让公共服务企业的营利水平更加合理，减少不必要的支出。

　　补好基本公共服务的“窟窿”，才能让社会公平的阳光普照大地。