如何保证城市地下“生命线”的安全畅通？最新发布的《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，针对城市地下管线建设管理中存在的多重问题，开出药方。

　　多头管理咋破解？

　　住房城乡建设部城市建设司负责人说：“由于历史和管理体制等方面的原因，地下管线基本上是由各建设单位各自为政、条块分割、多头敷设、多头管理，导致各种管线重叠交错、杂乱无章，管线安全问题日益增多。”

　　国务院参事室特约研究员王静霞表示：“虽然各种地下管线专业规划编制相对完善，但缺少城市地下管线综合规划对各类管线进行综合安排、统筹规划，往往造成各种工程管线在规划设计中存在矛盾，导致管线重叠交错和相互打架现象严重。因此，《指导意见》明确了各城市要依据城市总体规划组织编制地下管线综合规划，并要对各类专业管线进行综合。”

　　“家底”模糊咋摸清？

　　尽管有这么多部门在管理，但是地下管线现状不清、“家底”不明却是不争的事实。权威部门透露，截至目前，全国仍有一半以上的城市没有开展地下管线普查，各权属单位管理各自所有的管线信息，没有实现共享。

　　《指导意见》明确要求，开展城市地下管线普查，建立和完善综合管理信息系统。王静霞表示，开展普查和建立完善信息系统有利于解决城市地下管线材料不全、不准的问题，为城市规划、建设和管理，以及地下管线安全运行提供有力支撑。

　　“马路拉链”咋缝合？

　　“地下埋着几百万，没事挖开看一看”“春城无处不开挖”，这些流传民间的顺口溜，从一个侧面反映了群众对“马路拉链”现象的不满意。

　　造成马路拉链现象，一方面源于管线与道路建设不同步。为此，《指导意见》要求“按照先地下、后地上的原则，合理安排地下管线和道路的建设时序”。

　　造成马路拉链的另一原因是，各条管线敷设不同步。刘佳福表示，《指导意见》明确要统筹安排各专业管线工程建设，力争一次敷设到位，并预留管线位置。

　　“重建轻养”咋扭转？

　　地下管线“重建设轻维护”的管理模式，也往往令“小患”积成大祸。

　　住房城乡建设部城市建设司负责人说，城市早期建设的地下管线老化、腐蚀、失修，泄漏爆炸时有发生，跑冒滴漏严重，超期超负荷运行问题突出。

　　《指导意见》提出了当前老旧管线的具体改造任务。如市政管线改造方面，要改造使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供排水管网。

　　安全监管总局二司有关负责人表示，行业主管部门和管线单位，要建立日常巡护和隐患排查制度，配备专门人员，定期进行检测维修，发现隐患及时处理。（据新华社北京6月14日电）