沙滩变身棋牌室、小贩穿梭卖商品、中医修脚兼按摩、卡拉OK唱不停、沙滩变成赛车场……连日来，三亚湾系列“乱象”备受市民、游客及网友的关注。三亚湾缘何“乱象”屡禁不绝？三亚湾生态保护该如何发力？记者今天对此进行了调查。

　　人口陡增素质有待提升

　　“到了冬季，三亚湾附近的海坡等区域迅速聚集大量的外来人口，他们习惯在三亚湾沙滩、绿地打发时光，人流密集时每天最多可达10万人次。”三亚市综合执法局局长周乃武坦言，人口陡增，为三亚湾的管理带来难题。

　　“许多人不太注意保护生态和环境卫生，人口素质有待提升等共性问题，直接影响三亚湾的保护和管理。”“候鸟”陈贺认为。

　　人口陡增、素质待提升，面对双重叠加的难题，三亚一时心有余而力不足。这其中，执法人员的执法能力是重要因素。

　　“新区刚成立，各区与相关职能部门的工作配合尚在磨合阶段，如何将下放的执法力量和既有的执法力量相整合，提升执法质量，我们正在探索。”天涯区区长陈向奋坦言。

　　“三亚湾问题不是一朝一夕就形成的，这与执法、管理不到位有关。”三亚市政府有关负责人认为，目前，三亚存在一些执法人员不敢、不愿、不会执法的现象。

　　省委常委、三亚市委书记张琦表示，绿水青山就是三亚的金山银山，三亚将积极谋划“一湾三路”的立法工作，强化管理，加强基层组织建设，将三亚湾的治理和管理纳入法治轨道，通过立法来促进社会敏感问题的解决。

　　集中整治与常态化管理结合

　　面对三亚湾存在的问题，此前三亚执法部门开展过多次执法，取得一定成效，但效果往往难以持久。

　　“三亚湾治理要集中整治与常态化管理相兼顾，落实责任、明确机制、提升执法人员素质。”三亚市市长吴岩峻表示，目前，由该市综合执法局牵头，集中力量开展对三亚湾乱象的整治，加大宣传力度，综合运用志愿者等力量，引导市民、“候鸟”、游客自觉维护三亚湾的秩序、爱护沙滩环境。同时，强化属地管理责任，天涯区牵头制定三亚湾常态化管理机制，网格化管理分片巡查、负责，发现问题及时处理解决，从制度、机制上为三亚湾系列问题的治标、治本寻找解决路径。

　　今天，三亚已开展对三亚湾系列问题的集中整治行动。三亚市公安局副局长徐冰透露，该局将充分调动辖区内派出所的力量，积极配合区及相关部门联合对三亚湾进行整治，为执法人员公正、依法执法保驾护航。

　　周乃武透露，为有效解决三亚湾旺季人口剧增的问题，消除消防等安全隐患，维护良好的城市形象，该局将积极配合天涯区及相关部门，抓紧对三亚湾附近海坡等地的违章建筑进行清除。

　　将研究分期分段封闭式养护

　　在三亚湾系列整治中，如何让三亚湾重新焕发生机备受关注。

　　海南大学建筑工程学院副教授李微指出，近年来，三亚湾的沙滩遭到严重侵蚀和破坏，对海岸的保护，限制人数是一个重要措施。

　　“三亚将研究三亚湾分期、分段封闭式养护，配合原生植被群落恢复的养护管理工作。”吴岩峻说。对一些生态破坏严重的地区全封闭管理，使其有一个休养生息的外部环境；生态状况一般的地方可半封闭式管理，控制和限制人流进入；一些偏远人流少的地方，可考虑开放式管理。

　　（本报三亚1月31日电）