学制是国家各级各类学校的系统及其管理规则，它规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系，是教育良性运转的重要保障。林强表示，“六三三”学制因学制过长、教育效率低等因素引发了一系列教育问题及困境，比较明显的如中学生的辍学问题，在我国庞大的中学生群体中，农村生源占据着很大比重，特别是在我省，近些年来农村中学生的辍学率呈逐年攀升趋势。

　　针对当前中小学“六三三”学制存在的问题，林强建议在我省部分学校进行“五二二”学制试验，将基础教育学制从“六三三”改为“五二二”，即小学5年、初中2年、高中2年。

　　“当然，缩短基础教育学制为‘五二二’并不是原有‘六三三’学制的‘瘦身’，而是在明晰基础教育根本定位的基础上，打破原有‘六三三’学制各教育阶段之间的断裂与各自为政，从而形成小学、初中、高中教育内容相互衔接、有效整合、精炼有序的教学新体系。”林强说。