今年是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年，又是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋划之年，做好今年工作具有十分重要的意义。

　　海南和全国一样，经济增长正在由高速转为中高速，发展方式正在从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，发展动力正在由主要依靠投资拉动转向更多依靠消费拉动和创新驱动转变。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我省经济社会发展的大逻辑。

　　两会期间，本报通过采访代表、委员，连线场外有关部门和基层群众等方式，聚焦政府今年将推进的几项重点工作。敬请关注。

　　■ 本报记者 杜颖 张谯星 

　　见习记者 罗清锐 刘操

　　说改革、议改革，“深化改革”这一关键词再度成为2015年省两会的第一热点。

　　“特区自信”、“问题导向”、“体制机制新优势”……人大代表、政协委员对海南全面深化改革破题前行充满了期待。大家纷纷表示，全面深化改革任重而道远，而其贵之在于敢于担当、真抓实干——动真、碰硬、务实。

　　动真格——

　　在全面深化改革中探索前行

　　十八届三中全会吹响全面深化改革的号角，代表委员在去年一年里紧紧围绕改革探索，步伐铿铿有力。

　　省人大代表、海口市副市长任清华说，去年，海口在城市基础设施改造建设上以改革创新思路破解难题，取得了好的收效，棚户区和城中村改造成为攻坚克难的范例。城中村改造历来遗留问题多，关系层面复杂，实施改造的过程需要付出艰辛努力。而去年，海口城中村改造占到了全省改造任务的64.2%，政府在改造中将其作为民生工程、城镇化工程和国际旅游岛建设重点工程来抓。海口城中村、棚户区改造涉及人口共计17万户50余万人，截至2014年底，已经完成了3.4万户、10万至11万人的改造任务。

　　省人大代表、海口市琼山区委书记王飞说，在深化农业农村改革中，去年，海口市琼山区云龙镇进行了率先于全国的改革探索，即开展以“六权确权”促进农民增收的实践，取得了丰硕成果。海口市积极推进城乡统筹，2012年底被确定为计划单列镇的云龙镇，全面开启探索农村一级的机制改革。在现实中的广大农村，与老百姓关系利益最大的莫过于让农民享有权力，为此，在国家提出积极推进农村土地承包经营权确权工作伊始，云龙镇就瞄准改革方向，不仅对土地承包经营权确权，还提出“六权”，即土地承包经营权、集体土地所有权、集体土地经营权、集体林权、农民宅基地使用权，农民房屋所有权，真正赋予农民更多权力，为农村生产要素进入市场，促进农民增收打下了良好基础。这项改革，也让政府摸清了农村“家底”，化解了农村矛盾，得到了国土部、农业部的充分肯定，成为在全国该领域探索的先例。

　　敢碰硬——

　　客观审视面临的难点和困惑

　　省人大代表、省委常委、海口市委书记陈辞说，海南的行政审批体制改革近年来有了长足进步，但是依然还有很多改革难点。前置审批、中介服务等，使政府行政成本、企业运营成本很高，业界反映强烈。刚刚参加完海口市两会的陈辞讲了一个例子，市两会上，不少代表委员提出，很多审批事项是下放了，但是真正有含金量的还“躺”在原地，比如有一家企业拿地开发，仅通过气象环评就要花费很长时间，令人百思不解。在今年深化改革中，陈辞建议由省政府授权省行政审批服务中心和省编办共同清理审批项目，同时降低行政成本，提高效率。

　　“虽然政府在医疗方面的投入在不断增加，但是群众对于医疗方面的需求也在增加，而增加的速度往往还大于政府的投入速度，这也是导致群众看病难的一个重要问题。”两会上，省政协委员、省人民医院肝胆外科主任郑进方提出了医改面临的新问题。

　　“我们的改革要重落实、重实效！”省政协委员、海南工商职业学院董事长唐捷说，今年两会提出了加快推进改革的目标，表明了省委、省政府的决心，但是还需要全省各级党政机关都真正重视起来、行动起来，将改革的目标落到实处，才能取得实效。

　　“实施改革的关键还在于对人才观念的转变，可是现在职业技术人才的观念偏差还普遍存在。”省政协委员、省农业学校校长陈克文说，现在很多人对于读职校依然存在偏见，甚至排斥，认为到中职学校将来就和大学无缘，只有成绩不好的学生才会选择读职校，这一观念的长期存在也影响了教育系统的改革，应当予以重视。

　　须务实——

　　出实招破解不同领域改革难题

　　在省人大代表、省农信社理事长吴伟雄眼中，积极推进海南金融业改革，支持地方金融发展，也是一项重要内容。一个地区的实体经济需要金融业的支持，金融业的发展程度也反映了一个地区的经济社会发展水平。海南过了很多年的“苦日子”，现在金融已有了长足发展，以农信社为例，8年的时间，农信社从最初存款的96亿元发展到960亿元，贷款额从50亿元发展到660亿元，农信社遍及城乡，有效帮助了农民生产增收，建议下一步政府将继续大力扶持地方金融，并适时建立地方金融防范风险的补偿基金。

　　曾被誉为“亚洲第一富铁矿”的昌江铁矿近年来也面临铁矿石价格暴跌的难题。如何实现转型发展？省人大代表、海南矿业董事长陈国平认为，如果还是单一以铁矿石为主业，企业将面临重大发展问题，必须转型。陈国平认为，企业今后发展将不仅局限于铁矿石，还将扩大到建设大宗商品交易平台，做跨界跨行业的探索。他十分支持推动国企混合所有制改革，抓住这一契机，使国有优质资产在资本市场发挥优势，国企还将有很大的提效空间。

　　在民生领域，“医疗改革要实现乡村医生职业化，建立激励高水平医生下基层的长效机制，做好公共卫生服务任务监管工作。”省政协委员符史干建议，有关部门可以参考过去民办教师转制的经验，整合农村基层卫生资源，将乡村医疗机构列入国家正式医疗卫生机构队伍中，将乡村医生列入编制，享受国家规定同等学力、工龄工资和福利待遇，消除“半农半医”，实现乡村医生职业化。（本报海口2月9日讯）

　　政府工作报告摘要

　　加快推进各项改革

　　坚持问题导向，加大改革力度，擦亮特区品牌，树立特区自信，争创经济特区更具活力的体制机制新优势。

　　深化行政审批制度改革，深化商事制度改革，深化财税体制改革，深化农业农村改革，深化国资国企改革，继续深化科技、教育、文化、医药卫生、旅游管理等其他各项改革。