齐抓共管 形成禁毒合力

　　儋州市当前毒情形势总体平稳，但由于受全球毒品持续蔓延、境外毒品多头入境等多重因素的综合影响，全市毒情形势仍不容乐观。

　　面对当前国际、国内及全省复杂严峻的毒情形势，儋州市委、市政府高度重视，按照省禁毒委的安排部署，对禁毒工作做到早规划、早研究、早部署。儋州市委书记严朝君、市长张耕和市委副书记、政法委书记铁刚等市领导高度重视禁毒工作，经常听取禁毒工作汇报，及时研究解决禁毒工作中的困难和问题，对全市禁毒工作进行全面部署和安排。

　　“禁毒是一个系统工程，必须调动各方面的力量参与进来，形成禁毒的合力。”儋州市禁毒办相关负责人介绍，去年，儋州市开展了“百镇禁毒大会战”专项行动，制定了相应实施方案、工作要点、任务分配表等等，明确了该市禁毒委成员单位、各乡镇、农场禁毒工作的任务和目标。

　　同时，儋州市财政对强制隔离戒毒及治理特殊人群贩毒问题所需的经费保障，市财政年度预算增拨禁毒专项经费达30万元。此外，部分乡镇、农场也加强了禁毒投入。

　　强化打击 加大缉毒破案力度

　　2014年10月30日，抓获毒贩梁某，缴获毒品海洛因34.46克，冰毒141.44克；2015年3月25日，抓获毒贩段某，缴获毒品海洛因16.84克；2015年4月20日，抓获毒贩吴某，缴获海洛因2.66克、冰毒9.85克……近年来，儋州打击贩毒工作捷报频传，一批毒品犯罪嫌疑人落网。

　　据统计，2013年以来，截至今年5月份，儋州全市共破获毒品刑事案件204起，抓获犯罪嫌疑人252名，缴获各类毒品约26千克；查获吸毒人员1191名，其中强制隔离戒毒503名；查获涉毒歌舞娱乐场所32家次，查获吸毒人员387名，取缔和处罚歌舞娱乐场所2家、责令停业整顿4家、限期整改4家。2013年、2014年，儋州均超额完成省下达的破毒案、抓毒贩任务。

　　“儋州禁毒工作之所以初见成效，源于严打、严防、严管、严守。”儋州市委常委、公安局长易向阳介绍说，近年来儋州市公安禁毒部门以打击区域性涉毒犯罪和新型毒品犯罪为重点，全警参与、上下联动、重拳出击、严厉打击了各类涉毒违法犯罪活动。

　　一方面，全市公安机关始终保持严打高压态势，建立多警联动的打击零包贩毒工作机制；另一方面，强化娱乐场所监管力度，市公安局禁毒支队组织召开各歌舞娱乐场所业主、负责人会议，签订禁毒责任书。

　　此外，完善堵源截流工作机制。加强边防毒品查缉点建设，强化沿海港口查控，落实重点部位禁毒堵源截流的责任制，对海岸码头的人员、物品、车辆、船只实行“逢疑必查”，围堵、截断毒品贩卖上岸通道，严密防范毒品案件从儋州市口岸入境。同时加大公路、车站、邮政的监管，严防毒品非法流入渠道。

　　重在预防 增强全民禁毒意识

　　“禁毒工作不仅要重视打击毒品犯罪，同时也要重视预防，抓好宣传教育工作，增强全民禁毒意识，尤其是要从未成年人抓起。”铁刚表示，近年来，儋州积极开展形式多样、颇具特色的禁毒宣传教育活动，在全社会营造全方位、立体式的禁毒氛围，取得了一定成效。

　　今年5-6月份，儋州在全市范围内组织开展“美丽宝岛·远离毒品”全民禁毒宣传月活动，宣传月期间，各镇、农场和禁毒委成员单位围绕禁毒宣传“六进”内容，集中开展“禁毒课堂·毒品知识进校园、“健康生活·禁毒宣传进社区”、“流动讲堂·毒品知识进乡村垦区”、“阳光娱乐·毒品知识进场所”、“拒绝毒品·毒品知识进单位企业”、“防毒计划·禁毒宣讲进家庭”等六大主题活动。

　　除“6·26”国际禁毒日等重要时段外，儋州还注重抓住一些关键节点，适时开展禁毒宣传活动，如，利用春运期间返乡返城、外出旅游的高峰期，组织协同工商、文体、教育等单位通过张贴宣传海报标语、摆放宣传展板、悬挂禁毒宣传横幅、宣传车巡游广播及发放宣传手册、传单等形式，在人员聚集场所集中开展宣传活动。

　　此外，还积极开展校园禁毒宣传教育活动，如，去年儋州市禁毒办牵头组织了全市中、小学校开展“不让毒品进校园”系列预防教育活动，印制了4万本“青春无悔——禁毒校园行”日记本，分别发放给12所重点中学学生；还在部分中学设“校园禁毒教育宣传专栏”，进一步提高在校学生对毒品的识别和预防能力，扩大了禁毒预防教育宣传的效果。

　　突破瓶颈 打响禁毒人民战争

　　在取得成效的同时，儋州的禁毒工作也存在一些亟待解决的问题。儋州市禁毒办相关负责人表示，由于体制机制不健全、考核问责不得力等原因，儋州市禁毒委一些成员单位存在对禁毒工作的认识和重视程度不够、履行职责主动性不强等问题，制约了禁毒工作的全面深入。

　　譬如，在体制机制方面，由于没有实体化的机构去组织、协调各成员单位，禁毒工作多数时候是公安部门一肩挑，其他成员单位多数在应付，甚至根本不干事。在考核问责方面，禁毒工作在全市四大综治考核中占的内容少、分值低，禁毒工作做得好不好，对考核结果的影响不大，以至于一些成员单位积极性不高。

　　“目前，这些问题已引起市领导的关注，经初步讨论，我市计划将禁毒工作列为各单位各部门今年综治考核的一项重要内容，禁毒办将参与考核、评分，对禁毒工作不力的部门，将进行问责。”儋州市禁毒办相关负责人说。

　　铁刚说，禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，是一场输不起的“人民战争”，全社会都应积极参与进来，为禁毒工作贡献一份力量。

　　监管医院

　　儋州公安监管医院收良效

　　患病涉毒人员没了“护身符”

　　“这所公安监管医院，别看面积不大，作用可不小。有了它，儋州的社会治安环境会好很多。”日前，儋州市公安监管医院协助负责人王雄业高兴地说，儋州曾经存在的病残违法犯罪嫌疑人和被监管人员“收不了、治不了、放了乱”的难题，如今已不是问题了。

　　长期以来，受客观原因限制，病残违法犯罪嫌疑人常因病无法收押而逍遥法外，甚至以此为“护身符”多次作案，成为严重影响社会治安环境的隐患，如染上艾滋病、肺结核等传染性疾病的吸毒、贩毒人员，以前没有条件关押，只能是抓了放、放了又抓，公安机关束手无策。2013年12月26日，儋州市公安监管医院建成投用，正式开始收治患有肺结核、艾滋病的违法犯罪嫌疑人，患病涉毒人员终于没了“护身符”。

　　儋州市公安监管医院位于儋州市第一看守所内，是我省目前仅有的2家公安监管医院之一。该院占地面积2000平方米，建筑面积931平方米，投入资金400多万元，建成医院综合楼一栋、公安监管房一栋、病人收治房一栋，设置床位36张。

　　据介绍，该院收治的病人，绝大多数是因吸毒染上传染病，在违法犯罪以后，普通监所无法关押，只好收治于此。2014年，儋州公安监管医院共收治病人47人次，其中肺结核40人次，肝炎病人1人次。每天，公安监管医院的医护人员会为这些特殊的病人免费提供医疗服务。

　　“以前，这类病人知道公安机关拿他没办法，于是借病‘护身’，在外面盗窃、抢劫，有恃无恐，给社会治安带来了严重影响。如今，监管医院可以收治他们，对这类人产生了巨大威慑作用，从而减少了违法犯罪案件的发生。”王雄业说。

　　社区禁毒

　　社区管控

　　夯实禁毒基层基础

　　在儋州市那大镇西干社区居委会，有一本特别的台账——社区戒毒（康复）工作台账，上面详细记录着社区内每一名吸毒人员的基本情况、尿样检测和谈话记录。这些记录，不仅记在本子上，还录入了那大镇网格化管理系统，轻点电脑鼠标，吸毒人员的动态一览无遗。

　　西干社区是人口最为密集的社区之一，固定人口近2万人，登记在册的吸毒人员共12名，占总人口的0.6‰，远低于3.14‰的全市平均水平。由于基层禁毒工作抓得好，2014年5月，西干社区被评为全省社区戒毒（康复）工作示范点。

　　据西干社区居委会副主任魏尧清介绍，西干社区的禁毒工作没有什么窍门，一方面是积极发动社区居民参与禁毒宣传，提高大家的防毒意识；另一方面是彻底摸清社区内吸毒人员的情况，逐一登记，逐人核实，信息上网，并将跟踪帮教工作落实到人。

　　每个月，居委会干部都要深入吸毒（康复）人员家中了解其动态，并帮助解决一些实际困难。“找他们聊天，提醒他们远离可能重新染上毒品的圈子，如有需要，还会帮他们联系就业局，帮助安排工作岗位。”魏尧清说，细致的跟踪帮扶服务，赢得了吸毒（康复）人员及其家属对禁毒工作的支持和配合。

　　抓好社区禁毒工作，只是儋州夯实基层基础工作的一个方面。近年来，儋州全市各级禁毒部门始终把基层基础工作抓在手上，在上网入库核查、重点地区治理、创建无毒社区等方面取得了显著成效。

　　一是开展上网入库核查工作。儋州市公安局开展吸毒人员调查摸底集中统一清查行动，全面清理登记在册吸毒人员，对登记在册的吸毒人员逐人见面排查，逐人核实上网入库信息，登记入库本地籍吸毒人员身份信息核实率、现状情况和管控业务信息准确率均达100%。

　　二是加强对重点地区的治理。2014年，省禁毒委将那大、白马井、新州、木棠4镇列入毒品危害重点镇，儋州市禁毒办加大禁毒重点整治工作的力度，组成督导小组，多次下到各镇进行各项禁毒业务指导，全面落实禁毒工作领导责任追究制，构建齐抓共管、综合治理的禁毒工作格局，力求整治工作取得实效。

　　三是指导无毒社区创建工作。儋州市禁毒办工作人员多次深入南丰、和庆两镇，部署安排“无毒社区”创建工作，从机构设置、制度建设、吸毒人员管控及帮教、个人档案建立等方面进行指导，并加大对排浦镇、西联农场、西流社区、热科院试验场、兰洋农场等“无毒社区”巩固试点单位的检查指导力度。

　　“一人吸毒，全家遭殃。每个人都有责任和义务参与禁毒工作。”西干社区居民老王说，吸毒人员往往会成为社区内的不稳定因素，抓好社区禁毒工作，有利于为社区营造一个安定和谐的生活环境。 

　　本版文字/白竹 谢振安 张琳

　　本版图片/冼贺