超八成民众认为远东极具发展前景

　　受西方制裁和国际油价下跌的影响，俄罗斯经济复苏缓慢。据官方数据，今年第二季度俄罗斯经济同比萎缩4.6％，创下6年来最大跌幅。据俄经济发展部与世界银行的预期，本年度俄经济将衰退2.7％至2.8％，而民间人士更加悲观。

　　相比之下，据俄远东发展部长加卢什卡介绍，远东地区的工业却在今年上半年实现超过4％的增幅，固定资本投资增长率超过10％，同时人口外流显著减少。

　　俄政府副总理兼俄总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫日前表示，在俄政府多年不懈的努力下，促进远东发展的相关措施已初见成效，当地居民生活明显改善。

　　俄远东发展部同全俄舆情研究中心主导的民意调查显示，超过80％的俄罗斯民众认为远东极具发展前景。

　　不过，从整体看来，人口问题仍是制约远东地区发展的瓶颈。这不仅造成劳动力不足，按照加卢什卡的说法，人口少决定了经济规模小、基础设施不发达、医疗交通等公共服务难以完善。

　　每个俄公民有望获免费划拨1公顷土地

　　俄政府在近两年中密集出台促进远东发展的优惠政策。普京在出访中国前接受新华社与塔斯社联合采访时称，开发西伯利亚和远东是俄在整个21世纪的优先方向，俄方已经采取一系列重大举措。而特鲁特涅夫更是表示，“我们希望创造条件保证远东地区实现急速的、几近爆炸式的发展。”

　　目前，俄政府在远东地区促发展的政策和措施可谓多点开花、多管齐下。据加卢什卡介绍，首先，普京今年7月签署《符拉迪沃斯托克自由港法》，涉及俄滨海边疆区15个下属行政区，从根本上简化了外贸手续，并提供海关、税收优惠；其次，在远东建立跨越式开发区，首批3个跨越式开发区已经成立，两个在哈巴罗夫斯克边疆区，一个在滨海边疆区；还有，建立远东开发专项基金，主要用于促进远东基础设施投资项目；对优秀的远东投资项目给予基础设施支持；每年在远东地区举办东方经济论坛，积极招商引资；综合协调政府各部门为远东发展出力；为吸引人口迁入，逆转外流趋势，俄远东发展部起草了在远东地区向每个俄公民免费划拨1公顷土地的法案，有望于近期提交国家杜马审议。

　　几十个大型投资项目正在实施

　　普京在接受联合采访时坦言，俄方首先希望东方经济论坛对亚太地区伙伴产生吸引力。论坛的主要任务就是展现俄罗斯作为亚太地区经济和一体化进程积极参与者的形象，并向投资者推荐具体合作项目。

　　从总统普京到副总理特鲁特涅夫，再到远东发展部长加卢什卡，谈及吸引外资发展远东时，都特别提到同中国的合作，希望中方人士“以最积极的姿态参与论坛的各项活动”。

　　目前俄方正在积极实施远东和贝加尔地区经济和社会发展纲要，其中包括几十个大型投资项目，涉及天然气管道、航天发射场、天然气加工和天然气化学项目、铁路、造船综合体等。普京说，“不言而喻，俄方希望吸引包括中国投资者在内的外国投资者实施这些项目。”

　　加卢什卡说，俄发展远东经济，还着眼周边地区的庞大市场，因此看好面向中国、日本、韩国、新加坡等国的出口导向型战略。周边国家对生态农产品和洁净水有大量的需求。此外，俄方特别希望在高附加值、高科技项目上开展合作。

　　特鲁特涅夫表示，中国领导人提出的“一带一路”战略构想必然会有俄罗斯的参与。提升两国的物流互联将是两国在远东地区的主要合作方向。铁路口岸建设、检查站建设和超前发展区的工厂建设等都期待中国企业的积极参与。

　　记者张继业

　　（新华社符拉迪沃斯托克9月2日电）