海口市财政局负责人表示，此次出台《办法》就是要改变政府大包大揽的传统做法，从“养人”转变为“养事”，尽量少养人、少养机构。只要是社会能提供的服务，尽量交给社会机构去办，社会能办的政府不应越位。

　　《办法》对实施范围作了最概括、最原则的界定：凡由财政性资金安排、购买主体组织实施、社会力量可以承接的服务项目都要纳入政府购买范围，并逐步纳入政府采购目录。确定了两种购买方式：首推是政府采购，并以此为主。其次是对具有特殊性、不符合竞争性条件的，可以采取委托、承包、租赁、雇佣、特许经营、战略合作等方式进行购买。

　　《海口市政府购买服务指导目录》中明确了6大类政府购买服务的事项，包括基本公共服务、社会管理性服务、行业管理与协调性服务、技术性服务、政府履职所需辅助性事项以及其他适宜由社会力量承担的服务事项。这6大类又分为62款、332小项。例如，基本公共服务大类中的公共教育款中，就把“中小学后勤管理和服务”、“学生竞赛、活动的组织和实施工作”等小项列入其中。