据海口市环卫局负责人介绍，在实施环卫一体化前，琼山环卫存在多方面问题，如机械化清扫率仅为15.9%，超八成道路靠人工清扫，工人劳动强度大，清扫质量低；作业方式落后，人工清扫无法彻底清除路面尘土、污渍、油渍和积泥，路面长期未见本色等问题。

　　“‘双创’促使我们必须进行探索和改革。”这位负责人说，按照中央和省里要求积极探索PPP投融资模式的要求，海口决心探索环卫综合一体化PPP项目。去年8月，琼山环卫一体化运作试点通过竞争性磋商采购方式，并于11月签约。经过几个月的试点，如今成效显著：一是作业面实现全覆盖，主干道做到了“路见本色”。二是装备全面更新，投入资金4500余万元，新增专业车辆80余辆，机械化清扫率超50%，其中一至三级道路机扫率达到100%。三是建立作业示范区，改变了作业模式。手推车和大扫把被淘汰了，背街小巷放置了垃圾箱，垃圾清运全密闭了，二次污染不见了。四是启动了设施改造升级，城区6个小型垃圾中转站、城郊2个垃圾转运站即将改造升级，海府路环卫综合体正在抓紧施工。

　　在试点有成效的基础上，海口向全市推广环卫一体化试点做法。目前，琼山、龙华两区分别签署PPP项目协议，项目公司正常运营，并取得一定成效。秀英、美兰两区已选定社会投资方，即将签署协议，实施PPP项目管理。